总供给是指一个国家或地区在一定时期内由社会生产活动实际提供给市场可供最终使用的产品和服务总量。总需求是指一个国家或地区在一定时期内由社会可用于投资或消费的支出所实际形成的对产品或服务的购买力总量。统筹好总供给和总需求的关系，就是要在国民经济运行中不断实现高水平动态平衡。如果总供给长期严重大于或小于总需求，就会造成资源的严重浪费或资源闲置，难以实现潜在经济增长。实现总供给与总需求的平衡，一方面，要深化供给侧结构性改革。因为我国居民的需求结构已经发生明显变化，但供给结构没有随之改变，导致国内有效需求不足。这就要求促进产能过剩的有效化解，淘汰落后产能；着力提高产品和服务质量，向质量和品牌要效益；促进科技创新，大力发展新质生产力，发展战略性新兴产业和现代服务业；增加公共产品和服务的有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。另一方面，要从需求侧发力。因为当前我国经济运行中同样存在有效投资和有效消费需求不足的问题。

 

扩大有效投资需求，需抓住重点。一是促进房地产市场平稳健康发展。我国新型城镇化还有较大发展空间，新增城镇人口仍然保持较大规模。虽然城乡居民人均居住面积持续增加，但结构不平衡，对房地产既存在刚需，也存在改善性需求。要持续改善市场预期，优化存量、提高质量，调整住房限购政策，支持改善性住房需求。二是推动城市更新。我国城镇化正在从过去以人口数量增加、城镇面积扩大的量的扩张为主转向更加注重生活品质和以人为本的质的提高为主，城市更新会释放巨大的基础设施投资需求。三是持续改善农村基础设施、支持高标准农田建设。

 

扩大有效消费需求，需构建长效机制。重点在于，实现居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，扩大中等收入群体比重，让更多居民有能力消费；完善社会保障制度，消除城乡居民消费的后顾之忧，让城乡居民敢于消费；为低收入者发放消费券，既有利于保障和改善其生活水平，又可以扩大消费需求；深化教育、医疗等体制改革，降低城乡居民支出预期；千方百计增加就业，特别是要为大学生提供更多的实习岗位和就业服务，实现充分就业，提高就业质量；着力改善消费环境，让消费者放心消费。

 

畅通国民经济循环，需要各种生产要素组合在生产、分配、流通、消费各个环节有机衔接，其最主要的任务是实现供给侧有效畅通，凭借强大的有效供给能力打通循环堵点、消除瓶颈制约，并创造更多就业机会和收入来源，扩大有效需求。实现供给侧的畅通，需推动产业结构优化升级，增强供给体系韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现更高水平的供需动态平衡。