统筹的目的是兼顾，就是要善于从全局看问题，平衡好经济社会发展中各方面的关系，加强各类政策协调配合，形成推动高质量发展的合力。当今世界面临百年未有之大变局，我国经济发展既面临着科技革命和产业变革迅猛发展的机遇，也面临着以美国为首的西方国家的极限施压、世界经济复苏乏力、国内需求不足等挑战。在极为复杂的条件下做好经济工作，必须学会“弹钢琴”，兼顾方方面面。既要善于发现苗头性的问题，抓早抓小，否则，“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，小事件可能演变为大风险；又要善于抓主要矛盾带动次要矛盾的解决。

 

 

处理好政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题。有效市场就是通过价格和竞争机制实现资源的高效配置，做到产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。有为政府就是政府能够及时弥补市场失灵，培育、监督、保护市场，促进国民经济和社会持续健康发展。统筹好有效市场和有为政府的关系，首先，要科学界定市场和政府的边界及各自的功能。市场的功能是通过市场机制实现资源有效配置。政府的职责是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。其次，要让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。习近平总书记指出，“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”。再次，要在实践中把握好度。政府要有所为有所不为，该为的要为到位，不该为的坚决不为。实践证明，缺乏宏观调控的自由竞争资本主义，导致两极分化、严重经济危机、社会动荡；缺乏市场调节机制的高度集中的计划经济体制，导致资源配置效率低下、经济缺乏活力。这两种经济模式被实践证明都是不可取的。市场和政府之间不是对立的替代关系，而是相互补充、相互协调和相互促进的关系；不是板块式的关系，而是水乳交融的关系；各个国家都需要从实际出发，创造性地实现政府和市场的良性互动。之所以出现“一放就乱、一管就死”的问题，原因在于政府放了不该放的、管了不该管的，政府职能错位和缺位。形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，需要政府职能到位而不越位、不缺位。“放得活”就是要让市场在资源配置中发挥决定性作用，放出更高的市场效率、更强的社会活力、更好的市场效益；“管得住”就是要更好发挥政府作用，更好弥补市场缺陷，实现有序、公平、高效。