创新发展、安全发展、普惠发展三者之间存在着深层次的内在关系。创新发展为安全发展和普惠发展提供了技术支撑与引领力量。技术的创新迭代能够不断催生更先进全面的安全防护机制，例如利用机器学习算法可更精准识别网络威胁、守护网络安全；同时创新发展所带来的新应用、新模式、新业态，如卫星互联网技术能进一步扩大网络覆盖范围、提升服务质效。安全发展是创新发展和普惠发展的首要前提和根本保障。只有网络安全得到有效保障，创新活动才能在稳定的环境中接续开展，才能避免创新成果因安全问题遭受破坏或滥用；安全的网络环境能维护网民合法权益、强化用网信心，从而稳定保障互联网的平等使用权、服务可得和成果共享。普惠发展为创新发展和安全发展树立正确方向目标、提供广阔场域空间。广泛的用户参与和多维的使用需求能够极大激发创新灵感，促使创新活动在打破思维禁锢、实现技术革新中实现从“人”出发、落脚到“人”的正向循环。同时，随着网络环境更复杂、用户行为更多态、网络空间更嘈杂，也会倒逼安全技术和策略的不断优化完善。三者互为条件、互为促进、互为制约，协力推动网络空间的健康有序发展。

 

当前，全球网络空间发展面临严峻形势和诸多挑战。创新发展方面，全球创新资源分配严重不均、整体发展较缓。发达国家垄断核心技术和大量科研资源，发展中国家因资金、人才短缺，在高端芯片、操作系统、工业设计软件等关键技术创新上举步维艰，导致创新两极分化、步调失衡，严重影响全球进步速度。安全发展方面，网络安全威胁日益复杂、全球化态势显著。跨国网络犯罪、网络恐怖主义、网络诈骗活动频发，高强度、高隐蔽的勒索软件攻击、高级持续性威胁（APT）、数据泄露等问题层出不穷。各国安全标准不一、措施相异，缺乏统一协调机制，面对全球性问题“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”，网络安全防线漏洞百出。普惠发展方面，全球数字鸿沟扩大、马太效应加剧。亚非拉等地区大量人口网络接入困难或质量低下，老年人、残障人士等不同群体数字技能差距悬殊。数字霸权甚嚣尘上，网络基础设施、数字技术和监管能力落差巨大，使得全球数字治理赤字不断上升。这一系列问题严重违背了构建网络空间命运共同体理念，危害全球范围内个人、企业和国家信息安全，致使发展中国家在“数字依赖”中越陷越深，动摇网络空间信任基础，破坏公平发展秩序，阻碍全球数字经济协同，加剧国际社会动荡，威胁人类社会在数字时代的可持续发展。

 

在全球网络空间发展进程中，中国展现出积极且扎实的探索精神与实践能力。创新发展方面，坚持投入研发，取得自立自强的数字技术成果。6G技术领先全球，成为通信技术发展新标杆，人工智能、大数据等领域创新不止，催生出移动支付、电商直播等影响世界的应用模式，为全球网络创新注入强劲活力。安全发展方面，夯实护网基座，建立完善高效的网络安全监管体系。从出台、健全、细化系列法律法规，到监管机构执行有力有效，全面筑牢网络安全防线，加强关键信息基础设施保护，运用先进技术实时防控网络攻击，在保障本国安全的同时，为他国网络安全建设提供示范。普惠发展方面，以人民为中心，推进网络扶贫工程及网络文明建设成就斐然。大规模网络基础设施建设深入农村和偏远地区，电商扶贫、网络扶智、网络公益等项目蓬勃开展，全民数字素养与技能全面提升，为乡村振兴打造“数字引擎”，为农民增收插上“网络翅膀”。中国不仅发展自己，也积极拥抱世界、造福世界，不吝分享经验技术，倡导文明交流互鉴，推崇向上向善网络风尚，共建网上精神家园，弘扬全人类共同价值。

 

这些成就得益于中国自身的独特优势。庞大的用户市场为网络创新提供了丰沛的数据和场景，强大的政策引导和资源调配能力确保各方力量合而有力，完备的工业体系和充足的科技人才队伍供给了产业和人力支撑。然而，来路并非坦途，前路亦多险阻。外部技术封锁和安全威胁日益严峻，部分核心技术仍依赖进口，给发展带来潜在风险。我国对网络空间的国际话语权和规则制定权与所承担的网络空间国际责任还不相匹配，仍有待进一步加强。

 

在奔赴网络空间“星辰大海”的征程中，中国积极行动、全面发力，与世界各国一同抓住信息革命机遇，主动构建网络空间命运共同体。通过携手努力，让互联网更好地为人类和世界带来福祉，助力人类迈进更美好的“数字未来”。创新发展层面，将科研投入作为长期战略投资，以国家战略需求为导向突破高端芯片等核心技术瓶颈。政府统筹整合技术、信息、资本、人才、平台、载体等创新要素，形成规范有序、活力蓬勃的创新生态。以开放之姿开展国际科研合作，融入并引领全球创新网络发展，为网络创新注入动能、重塑格局。安全发展层面，以构建全球网络空间命运共同体为目标，积极参与并引领国际网络安全规则制定，推动标准统一与协同治理。基于自身经验，与各国开展安全技术交流合作，构建全球化网络安全预警、响应和处置机制，共筑全球网络安全“防护网”。普惠发展层面，把中国建网强网之道凝练为可借鉴可复制的国际发展经验予以分享。通过国际网络援助项目，助力发展中国家构建高质量、有韧性、可长期的网络基础设施，消除数字鸿沟硬件障碍。国际层面，开展分众化、差异化、多样化网络技能培训合作，推动建立全球数字素养教育体系。搭建权威多边网络发展合作平台，协调各方利益诉求，整合世界网络资源，成为全球网络事业发展的引领者和守护者，以网络发展推动全球共同繁荣。作者：刘晓敬