建设更高水平开放型经济新体制，必须准确判断国际形势新变化，主动适应经济全球化新趋势，深刻把握国内改革发展新要求。

 

建设更高水平开放型经济新体制具有坚实发展基础。党的十八大以来，我国加强改革开放顶层设计，统筹推动深层次改革和高水平开放，取得显著成效。全面深化改革向纵深推进，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动重点领域和关键环节改革实现突破，全国统一大市场加快建设，社会主义市场经济体制不断完善。我国稳居世界第二大经济体、制造业第一大国，2013—2023年对世界经济增长平均贡献率超过30%。高水平对外开放深入推进，外商投资法及实施条例全面实施，外资准入负面清单持续缩减，跨境服务贸易负面清单稳步出台，贸易和投资自由化便利化水平大幅提高，自由贸易试验区、海南自由贸易港等对外开放新高地建设取得重要成效。共建“一带一路”高质量发展，已有150多个国家、30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，成功建设运营了中欧班列、中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目，国际务实合作取得新进展新成效。我国长期保持货物贸易第一大国、外汇储备第一大国地位，吸引外资和境外投资居世界前列，开放型经济格局加快构建。

 

建设更高水平开放型经济新体制迎来重要战略机遇。和平与发展仍然是时代主题，开放合作仍然是历史潮流，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。世界经济格局加速演变，国际力量对比更趋均衡，以我国为代表的新兴市场和发展中经济体国际影响力不断增强，经济总量占全球比重由2000年的21%上升至2023年的41.5%。新一轮科技革命和产业变革深入发展，显现出在多个国家、多个领域爆发的特征。我国2023年全社会研发经费投入超过3万亿元，与国内生产总值之比从2012年的1.91%提高到2.65%，全球创新指数排名由第34位上升到第12位，在5G、量子计算、绿色能源等重点领域实现从“跟跑”到“并跑”、“领跑”的转变，为我国参与和引领国际经贸规则、标准制定等提供有利条件。人类命运共同体理念日益深入人心，从中国倡议扩大为国际共识，国际感召力、塑造力、影响力显著增强，为国际社会注入更多正能量。

 

建设更高水平开放型经济新体制面临多方面挑战。全球增长动能不足、全球经济治理滞后、全球发展失衡这三大矛盾尚未得到有效解决，加剧了世界经济风险和不确定性。经济全球化遭遇逆流，开放创新合作生态遭到一定破坏，国际循环受限受阻。传统安全和非传统安全风险增多，单边主义、保护主义、霸权主义对我国外部环境安全稳定构成威胁。我国应对外部冲击、畅通国内国际循环的难度加大，国内大循环存在难点堵点，资源要素畅通流动仍有制约，高标准市场体系还不健全，供需两端尚未实现高水平动态平衡。我国参与国际分工和竞争的传统优势有所弱化，不同地区开放型经济发展和对外开放水平差异较大，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设仍需加力。制度型开放仍需深化，与国际高标准经贸规则尚有差距，涉外法治建设有待加强，一些重点领域风险还需有效防范化解。