近年来，随着我国经济发展水平不断提升和国际环境的变化，特别是面对逆全球化思潮抬头，我国优势产业的领先地位正持续受到冲击和挑战。

 

一方面，产业较快外迁的挑战。从国际经验看，一个国家发展到一定水平后出现部分产业的外迁是正常现象。历史上，全球已经经历过4次较明显的产业大转移。第一次是18世纪末到19世纪上半叶从英国向美国的转移；第二次是20世纪50年代左右从美国向德国和日本的产业转移；第三次是20世纪70年代左右从日本、德国向亚洲“四小龙”和部分拉美国家的转移；第四次是20世纪90年代以来从亚洲“四小龙”向中国内地的转移。总体上看，第二次到第三次再到第四次产业转移以20年左右为一个周期，从这个经验看，目前我国也到了将一部分劳动密集型产业向其他国家转移的发展阶段。但是，我国近年来的产业外迁与前几次基于经济原因的自发转移不同，叠加了他国围堵打压的因素。这就使得我国产业转移的速度和规模可能显著快于基于经济原因的自发转移，这也成为影响我国优势产业领先地位的重要威胁。

 

另一方面，颠覆性技术创新和发达国家再工业化的挑战。近年来我国一些优势产业，比如新能源汽车、新能源发电等技术路线并没有完全固定，仍然存在诞生颠覆性技术的可能，比如新能源汽车的固态电池技术、氢能技术等，如果其他国家率先实现突破，可能会影响我国的产业领先地位。此外，进入新一轮产业革命以来，各领域技术出现加快突破的趋势，特别是数字化智能化技术相叠加，“机器换人”、无人工厂的快速发展使得不少产业在生产过程中对劳动力的需求大幅度减少，原本发达国家难以在本国生产的产品也具有了本国制造的可能，这些也对我国产业的领先地位提出了不小挑战。