产业基础再造工程是一项长期性、系统性、复杂性的战略工程，高质高效地推进产业基础再造工程，使其取得事半功倍之效，必须选择科学合理的策略和方法。

 

　　培育升级市场主体，优化市场主体结构。一要充分利用我国国内市场广阔和扩大内需政策加码的有利时机，实施领航企业和链主企业培育工程，鼓励大型龙头企业创新发展，使其成为推动上中下游企业深度合作，提高产业链、供应链的整体运行效率，提升产业链、供应链安全的定海神针。二要培育壮大一批在关键基础材料、基础装备和核心零部件、基础工业软件、基础技术和工艺等基础能力领域掌握独门绝技的专精特新企业和隐形冠军企业，为产业基础再造工程提供好帮手、好伙伴。三要在现有的“一链一策一批”中小微企业培育计划的基础上，优化营商环境，降低行业准入门槛，支持和帮助中小微企业的网络化、数字化、智能化升级，使量大面广的中小微企业为产业基础再造工程“添砖加瓦”。四要优化产业内企业利益联结机制，推动各类企业在强基攻坚克难过程中共同发展、和谐发展。要根据社会主义市场经济的要求，重构产业内领航链主企业、专精特新隐形冠军企业、中小微企业的利益分配格局，让各类企业在产业强基攻坚克难过程中发挥最佳协同效益并共享产业强基带来的利益，防止产业利润向某类企业过于倾斜，使产业基础再造工程推进和大中小微企业共同发展、和谐发展，相互促进、相互成就。

 

　　培育产业生态基础，推进创新产品推广应用。一要促进形成产业集群和高效协同的产 业配套能力，加强配套体系建设，畅通产业循环、市场循环，持续提高产业链的完整度、强度和韧性，打造产业全链协同的产业生态。二要瞄准基础研究、产业共性技术、关键技术、前瞻技术和战略性技术突破创新需要，进一步深化科研体制改革，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制。三要加强国家质量溯源体系建设，强化标准体系建设，完善产业基础服务体系，提高产业服务水平和产业链治理水平。重点包括：支持企业、研究机构、国家标准化机构等专业组织以及各类主体加入国际标准化组织以及行业协会、标准联盟；强化国内标准的国内市场培育，提升参与国际技术规则的话语权；规范检验检测等专业化服务机构的市场准入，提高第三方服务的社会化程度，构建公正、科学、严格的第三方检验检测和认证体系。

 

　　加快产业链升级，提高产业基础高端化和产业链现代化水平。聚焦重点产业领域集群发展，推动产业迭代升级和产业链延伸，以国家自主创新示范区和各类产业园区为载体，以领航企业、链主企业为核心，积极推动集成电路、大飞机、高端数控机床、高端医疗装备、核心软件、高端科研仪器等短板产业强链补链，高铁、电力装备、稀土、家电、新型显示、数字化平台等优势产业延链伸链，纺织服装、钢铁、工程机械等传统产业升链扩链，新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车、生物医药等新兴产业“铸链成群”，发展新质生产力，培育壮大新动能、新产业、新经济。

 

　　推进高水平对外开放，扩大利用国际资源和国际市场。一方面，继续扩大利用外资， 提升利用外资质量和水平，扩大外资企业的技术溢出效应和商业模式示范效应，带动提升产业基础能力和水平。另一方面，鼓励具备条件的国内领航企业和链主企业积极“走出去”开展国际化经营，进行国际产业布局，积极参与全球科技治理，推动我国产业链与全球创新链的深度融合，在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平上深化全球科技创新开放合作，为产业基础能力的提升提供更加坚实的国际科技支撑。

 

　　（作者：周维富 黄娅娜 中国社会科学院工业经济研究所研究员；中国社会科学院工业经济研究所副研究员）来源：《红旗文稿》2024/21