习近平总书记强调，“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。构建高水平社会主义市场经济体制，必须围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，聚焦市场环境创造、市场功能培育、市场法治建设等重点环节，进一步提升政府治理水平。

 

处理好政府和市场的关系，应更好发挥政府建设和维护健康市场环境的作用。政府需要在尊重市场基本规律的前提下，“从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境”，让社会主义市场经济既公平有序又充满活力动力。关于活力与秩序的关系，习近平总书记深刻指出：“在现代化的历史进程中，处理好这对关系是一道世界性难题。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。”市场经济注重效率和活力，社会主义强调平等和公平，但两者结合并不会自动生长出更加公平、更有活力的市场环境，还需要更好发挥政府作用。通过科学的宏观调控、有效的政府治理，充分发挥社会主义市场经济体制优势，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

 

处理好政府和市场的关系，应更好发挥政府引导和培育高层次市场功能的作用。市场这只“无形之手”可以识别当前商品的稀缺程度，引导资源的合理流向，但解决不了科技创新、基础研究和前沿技术研发面临的长期投入不足和回报不确定性等问题，也难以解决资源配置过程中可能出现的损害生态环境等负外部性问题。所以，构建高水平社会主义市场经济体制，应在更好地解决负外部性问题等方面体现出更高水平，在实现资源配置效率最优的同时实现社会效益最大化。这意味着，高水平社会主义市场经济体制的功能定位超越了市场经济的一般功能，对更好发挥政府“有形之手”的作用提出了更高要求。

 

处理好政府和市场的关系，要求既“放得活”又“管得住”。“放得活”，就是尊重并赋予市场主体平等的竞争权，让企业和个人的市场竞争力成为实现优胜劣汰的决定性力量；“管得住”，就是要求更好发挥政府作用，必须确保市场经济秩序健康稳定，绝不能妨碍国家安全。“放得活”和“管得住”是辩证统一的，是畅通国民经济循环的充分必要条件，既体现出发展社会主义市场经济的坚定决心，也对以政府“有形之手”保障市场机制顺畅运行提出更高要求，彰显我们党不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平的改革智慧和创新勇气。

 

处理好政府和市场的关系，必须在法治轨道上构建社会主义市场经济体制。党的二十届三中全会明确指出，进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。构建高水平社会主义市场经济体制，就是要进一步完善市场经济基础制度，包括产权制度、市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度、社会信用体系和监管制度等。这一系列制度的构建与完善，都必须遵循“社会主义市场经济本质上是法治经济”的要求。