健全宏观经济治理体系，是党的二十届三中全会作出的重要部署，也是发挥社会主义市场经济体制优势、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是更好发挥政府作用的重要体现。健全宏观经济治理体系是一个复杂的系统工程，要突出体制机制改革，从多个维度综合施策，强化重点、注重系统集成，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

 

一是进一步完善国家战略规划体系，强化国家战略规划体系和政策统筹协调机制。一方面，以国家发展规划为战略导向，构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，强化国家战略对专项规划和区域规划等相关规划的宏观引导、统筹协调，促进高效衔接，加强国家重大战略深度融合。另一方面，围绕实施国家发展规划、重大战略，制定财政、货币、产业、价格、就业等政策。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制和国际宏观政策协调机制，形成宏观经济治理合力。同时，进一步完善现有统计指标核算体系，为实行国家宏观资产负债表管理、优化各类增量资源配置和存量结构调整奠定基础。

 

二是完善推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等相互衔接、深度融合的机制。国家重大区域发展战略是国家重大发展战略的有机组成部分，区域是重大发展战略的空间载体。以区域治理体制机制创新构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，将对经济社会可持续发展发挥重要支撑作用。要进一步健全制度和政策体系，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化；推进区域一体化发展体制机制改革创新，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，高标准高质量推进雄安新区建设，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。

 

三是深化财税体制改革。财税体制是影响资源配置的重要基础制度，深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。建议通过拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，完善财政转移支付体系、政府债务管理制度，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例等多种途径，增加地方自主财力，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，为畅通财政政策传导机制提供制度保障；在健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度和优化税制结构的同时，深化预算制度改革，加强财政资源和预算统筹，加强公共服务绩效管理，为国家重大战略任务和基本民生提供财力保障。

 

四是深化金融体制改革。金融体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分，深化金融体制改革是完善宏观调控制度体系和健全宏观经济治理不可或缺的内容。现代中央银行制度是现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和，要通过完善现代中央银行制度，畅通货币政策传导机制，增强宏观经济治理能力；健全服务实体经济的激励约束机制，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等，同时健全投资和融资相协调的资本市场功能，发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，优化国有金融资本管理体制；完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系，推动金融高水平开放，积极参与国际金融治理和合作。

 

作者：李江涛 中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国家治理教研部副主任