《决定》明确了进一步全面深化改革的总体要求，仍然把经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，具有很强的指导性、针对性，为深化经济体制改革提供了根本遵循。

 

必须更好发挥市场机制的作用。核心是处理好政府和市场的关系，着力健全既“放得活”又“管得住”的制度体系。当前，政府职能转变还不到位，宏观调控、社会管理、公共服务、市场监管等领域还亟待加强；与此同时，市场秩序不规范，生产要素市场发展滞后，市场竞争不充分，这些问题不利于更好发挥经营主体的积极性和创造性。对此，一方面，要进一步优化市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力；另一方面，要通过维护市场秩序、促进经济平稳运行、保障经济安全，让政府精准发力，弥补市场失灵。

 

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。促进高质量充分就业，不断提高居民收入、社会保障和基本公共服务水平，是经济发展的根本目的，同时在这些领域也蕴藏着巨大的投资和消费潜力。习近平总书记明确指出，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。这方面的问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有深厚根基和磅礴伟力。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

 

更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效。当前，随着我国进入高质量发展阶段，经济发展目标增多，包括经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡等经济目标和安全生产、生态环保等非经济方面的目标。同时，随着改革深入推进，牵涉的体制性矛盾和利益关系越来越复杂，改革涉及经营主体、企业制度、宏观管理、财政金融、劳动就业、社会保障、对外经济、安全发展等诸多方面，面临两难甚至多难的问题。在这种情况下，改革要更加注重系统集成，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。要坚持目标导向和问题导向相结合，分清主次目标，明确轻重缓急。要从经济社会发展全局谋划改革，统筹兼顾总量和结构、短期和中长期、供给侧和需求侧、有效市场和有为政府、发展和安全，努力推出一批基础性、牵引性的重大改革举措，以钉钉子精神抓好改革落实。