生产力决定生产关系，生产关系必须与生产力发展要求相适应。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点进一步全面深化改革开放，坚决破除妨碍新质生产力发展的思想观念和体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

 

坚持深化经济体制改革。经济基础决定上层建筑，经济体制改革牵一发动全身，对其他领域改革具有重要影响，是新时代全面深化改革的“牛鼻子”。要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，完善生产要素市场，提供公平竞争的良好营商环境。加快建设高标准市场体系，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，大力培育创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业、单项冠军企业，使民营企业成为发展新质生产力的重要力量。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，扩大高水平对外开放，塑造更高水平开放型经济新优势，为发展新质生产力营造良好国际环境。

 

推进教育科技人才体制改革。人才是第一资源，是科技创新活动中最活跃、最积极的因素，创新驱动实质是人才驱动。发展新质生产力，归根结底要靠创新人才。坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。要按照发展新质生产力要求，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，着重加强创新人才自主培育，根据科技发展趋势优化高等学校学科设置和人才培养模式，加快建设世界重要人才中心和创新高地。着眼我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾，不断完善科教协同育人机制，通过对组织体制、运行机制、资源配置等方面的综合改革，进一步打通教育、科技、人才三者良性循环的堵点，实现高质量教育、高素质人才、高水平科创相互贯通协同。健全人才评价体系和激励机制，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造宽容失败、鼓励创新的社会氛围，为新质生产力发展注入澎湃人才动能。

 

作者：丁晋清 广东省社会科学院副院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员