党的二十大报告明确提出了“教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”的战略方针，强调加快建设教育强国、科技强国、人才强国，致力于全面提高人才自主培养质量，尤其注重拔尖创新人才的造就，并广纳全球英才。针对新质生产力对人力资源的特定需求，在人才培养和使用上须精准施策。

 

强化科技尖端人才储备。当前，中国在科技和教育等领域取得显著进步，在顶尖人才储备、基础研究投入上有待强化，在软件、计算机科学、化学、数学等关键领域仍需发力。首先，要加大对基础研究相关领域尖端人才培养的投入，尤其要扩大这些领域的博士研究生培养规模并提高培养质量，在高阶人才培养上积蓄后劲。其次，要关注国际人才竞争激烈态势。发达国家正在通过移民政策、国际学生措施和工作签证安排，吸引大量STEM领域的国际顶尖人才。全球人才争夺战日益激烈，中国应采取更为积极主动的策略，聚焦高层次人才的回流、引进和国际交流，通过人才政策激励，建设并不断完善跨国研究平台、远程工作体系，组织国际学术会议等，营造宽松的国际交流环境，使国内外人才互动成为常态，形成互利共赢的全球人才网络和交流环境，增强对全球精英的吸引力，拓宽国际人才引进和培养路径，服务本土创新生态的繁荣，为新质生产力发展奠定人才基石。

 

明确创新型人才培养目标。构建开放、多元、互动的教育生态系统，推行创新能力培养教育理念，将教育目标从知识传授转向激发学生创造力、批判性思维和解决问题的能力。首先，鼓励教学实践创新，鼓励教学和培训的内容与模式创新。课程内容要紧扣时代脉搏，对接前沿科技发展、行业动态和社会需求。其次，推进跨学科和项目制学习，培养学生跨界思维和复杂问题解决能力，增强学习互动性和实践性，为学生提供充分的创新实验空间和资源支持，帮助学生在动手操作和团队合作中锻炼创新思维、形成敢于探索的精神。再次，强化信息技术应用，充分利用人工智能、大数据、云计算等，为学生提供个性化学习方案、监测学习进度、改善学习体验、分析学习效果。最后，培养国际视野和跨文化交流能力，通过国际学术交流、海外学习项目、多语言教育等方式，培养具有国际视野和跨文化沟通能力的创新人才。

 

构建多元主体参与的动态协同教育机制。家庭、学校、政府、社会都是教育责任主体，应构建包含政府、企业、学校、其他培训机构、科学和行业代表、教师、学生及其家庭等多方参与和互动的机制，推动课程改革、科教融汇、产学研用一体化进程等。高等教育和职业教育体系需提高对产业趋势的敏感度和技术进步的响应力，建立覆盖人才培养全周期和与产业发展相匹配的联动机制。倡导终身学习理念，创新线上线下混合式培训模式，并通过激励制度推动个人终身学习，不断提升学习者对未来产业需求的适配性。同时，借助人工智能等技术升级教育与技能培训模式，提高教育和培训效率；定制个性化学习路径，促进学习者技能快速发展，为创新驱动提供必要的智力支持。

 

增强劳动力市场的灵活性和韧性。技术革新和产业升级会加剧就业市场波动，增大非正规就业比例，导致部分劳动者面临短期或长期的职业转换挑战。对此，要优化就业管理策略，有效维护就业稳定，确保市场健康发展。同步推进构建积极的就业支持和社会保障体系，优化市场环境，加快构建统一开放、竞争有序的全国大市场，减少行政壁垒，降低企业运营成本，强化产权和知识产权保护，提升营商环境吸引力，间接促进就业机会增加和质量提升。同时，畅通企业退出机制，避免过度干预导致的资源错配；增强就业信息服务平台功能，拓宽就业信息发布渠道，提供定制化的再就业培训服务，减轻摩擦性失业带来的负面效应。此外，加大对创业创新的支持力度，通过财政补贴、税收减免、融资便利等措施，激发市场活力，鼓励自主创业，拓宽就业渠道；加大社会保障力度，动态精准支持不同群体，特别是年长和低技能工人，助其顺利过渡至新岗位或新行业，确保社会保障体系能够适应技术进步和产业结构调整的需要，为新质生产力的健康发展构建坚实的社会基础。

 

本研究由中国社会科学院青年人才“培远计划”资助

 

作者：宋锦 中国社会科学院世界经济与政治研究所发展研究中心主任、研究员  来源：中国教育报