从区域协调发展的作用来看，可以通过技术创新、要素配置、产业升级三个维度助力新质生产力发展。基于此，实施区域协调发展战略则可在城市群协同创新、发展数字经济、集群产业引领三个方面，优化新质生产力布局。

 

第一，深挖城市群协同创新潜力，分区域打好关键核心技术攻坚战。自2015年以来，国务院陆续批复长江中游城市群、哈大城市群、成渝城市群等10个国家级城市群规划，在我国东部、中西部以及东北地区均有分布。城市群作为国家高质量发展的战略核心区，科技协同创新是其发挥作用的重要渠道。在区域协调发展战略下，可将已获批复的国家级城市群分布作为布局新质生产力的重要依据。此时，城市群内不同主体的协同创新活动，能为关键核心技术攻坚积蓄区域性力量。

 

第二，共享数字经济发展红利，激发要素市场一体化的布局潜能。要素市场一体化有助于实现生产要素创新性配置，而数字经济发展能够进一步增强要素市场一体化所发挥的积极作用。在数字经济时代，数字技术作为最重要的通用技术，已渗透到经济发展的各个领域。数字技术能够降低生产要素配置过程中信息交换的成本，提高整体配置效率。所以，要素市场一体化能够通过数字经济助力生产力能级跃升，为新质生产力在区域内的落地布局提供科学依据。

 

第三，充分发挥地区比较优势，以产业集群发展引领科学布局。我国幅员辽阔，不同地区要素禀赋结构差异明显，地区比较优势也大有不同。新质生产力布局需充分发挥各地区比较优势，围绕制造强国等战略任务进行科学布局。2022年11月，我国对外公布了45个国家先进制造业集群名单，得到了国内外各界的广泛关注。具体来看，在地区分布维度，东部地区30个，中西部地区13个，东北地区2个，覆盖了制造强国战略诸多重点建设领域。可见，现阶段我国正在推进的先进制造业集群发展，能够为新质生产力在地区与行业维度的科学布局提供战略指引。此外，以上集群均有机会冲击成为世界级先进制造业集群，从而推动我国在全球产业链价值链中的地位提升。这有助于我国提升对外开放水平，为加快发展和科学布局新质生产力营造良好的国际竞争环境。

 

本文系国家社科基金一般项目“全球价值链重构对绿色‘一带一路’建设的影响及对策研究”（22BGJ049）阶段性成果

 

作者：潘安 中南财经政法大学经济学院副教授 来源：中国社会科学网-中国社会科学报