“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。2023年8月，工信部等4部门印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》，推动持续完善新兴产业标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究。今年1月，工信部等7部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》明确，到2025年，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式；到2027年，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。

 

据国家信息中心数据，全国有超过20个省市围绕前沿领域推进未来产业。以国内商业航天领域为例，近年来年均增长率保持在20%以上，预计今年商业航天市场规模达2.34万亿元。也要看到，我国产业创新能力依然不强，基础研究投入不足，产业空间布局有待优化。围绕发展新质生产力布局产业链，要以科技创新推动产业创新，促进创新链和产业链深度融合，以高水平科技创新培育高质量发展新动能。

 

一是加快健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。充分发挥我国制度优势，尊重科学规律、经济规律、市场规律，营造良好创新生态。健全支持基础研究的体制保障，引导多元主体和多方资源向基础研究领域聚集，不断激发创新活力。强化企业技术创新主体地位，构建具有活力的企业创新生态。分类进行管理体制机制创新，有效配置科技创新资源。充分发挥政府、大学、科研机构和企业的作用，调动广大科研人员的积极性，推进研究力量优化配置和资源共享。

 

二是大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。依托数字化、智能化技术，对传统产业进行全方位、全链条改造，加快推动传统产业与新兴产业协同发展。培育一批先导性、支柱性、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。推动人工智能、大数据等技术实现新突破，提升产业的高端化、智能化、绿色化水平。充分发挥数字技术对实体经济的放大、叠加、倍增作用，提高全要素生产率，激发实体经济新动能。

 

三是推动数智化转型，促进产业链供应链高效协同。构建统一的数据平台，通过标准化、数字化的信息收集与处理流程，确保数据准确性和时效性，为数据驱动的智能决策提供支持。强化产业链供应链上下游之间的信息互通和资源共享，利用云平台和大数据等技术，打造开放、协同的生态系统，促进产业链供应链内部高效配合，灵活应对市场变化。集成应用物联网、云计算、人工智能等数智化技术，构建智慧型产业链供应链，提升协同效率。

 

四是因地制宜布局产业链，形成有利于新质生产力发展的整体效应。打破区域分割，着力推动形成以世界级、国家级和省级产业集群在各地合理分布、错位发展为重要特征的产业布局，并耦合为充分发挥各地优势的产业链供应链，为发展新质生产力提供全方位产业支持。

 

五是深化体制机制变革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。深化经济体制、科技体制改革，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

 

作者：魏际刚 中国国际发展知识中心副主任、研究员