产能问题是市场经济中不可避免的问题。在供求变化的动态平衡中，产能利用率是不断变化的。在市场经济条件下，供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提，有利于调节供需，促进技术进步与管理创新。在经济全球化的大背景下，看待产能问题应当秉持市场经济原则和价值规律。

 

中国发展新能源产业符合全球绿色低碳转型的大方向，中国新能源产品出口是在经济全球化大潮中开放竞争的结果，为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出了巨大贡献。简单将中国新能源产品出口与“产能过剩”画等号，不符合经济规律和比较优势原则，以“产能过剩”之名行贸易保护之实更不可取。随着经济全球化深入发展，我们要尊重国际产业分工的客观规律和实际，加强国际交流合作，推进投资贸易自由化便利化，扩大全球有效需求，形成优势互补、互利共赢的产业分工格局，更好满足国际市场需求。

 

 

在市场经济条件下，生产者通常会根据市场需求进行生产。市场经济“快鱼吃慢鱼”的竞争法则，会激励企业通过不断提高生产效率来降低产品成本和价格，通过扩大生产规模来满足潜在市场需求并获取更高利润，并在这一过程中淘汰生产效率低的产能。这是经济规律和价值规律发挥作用的必经过程和必然结果。

 

市场的供给和需求是动态平衡的过程。市场经济中的供给和需求，一般会经历“过剩—平衡—再过剩—再平衡”的过程。在市场充分竞争的条件下，由于存在信息不对称和企业发展战略等方面的原因，产能调整和需求变化往往并不同步。供需均衡是相对的，不均衡是普遍的，局部的供需问题与整体的动态平衡并不矛盾。从产业发展规律看，发展速度较快、市场预期较好的新兴产业，在完成技术积累和市场培育的初期阶段后，会出现投资“潮涌”、产能扩张的现象。在这一过程中，会存在先进产能供给不足与落后产能过剩并存的情况，但这不能说明整个行业是产能过剩的。此外，一些具有明显季节性的产业，如部分农产品加工业，产能利用率一般不会太高。实际上，适度的产能大于需求意味着市场中存在良性竞争，将会刺激企业通过加大研发投入、提高产品质量、降低成本、加强管理、完善服务等措施，生产适销对路的商品并不断增强竞争优势，促进行业转型升级和高质量发展。

 

在经济全球化背景下看待产能问题，要对标世界市场需求。在开放的市场经济条件下，各国根据比较优势参与国际分工，形成各自不同的产业结构和产能规模，并通过“买全球卖全球”的国际贸易共享专业化分工带来的收益。这不仅提高了全球资源配置效率，也增进了各国人民福祉，是国际分工不断深化和全球市场公平竞争的结果。比如，有的国家向世界提供高端芯片、关键零部件等产品，有的国家提供原材料，有的国家提供能源和资源，彼此互通有无、合作共赢。在这种情况下，一国的产能超出了国内市场需求，是经济全球化中根据比较优势进行国际分工的自然现象，是市场机制发挥作用的表现之一，并不是所谓“产能过剩”。如果各国仅以本国市场布置产能，国际贸易就无从谈起。这不仅违背了经济规律和国际分工的基本逻辑，也将给全球经济发展和各国人民福祉带来巨大损失。