一是有利于增强产业链供应链韧性，拓展产业发展空间。产业体系配套完整意味着产业规模大、门类齐全，为增强产业韧性、维护产业安全、拓展产业发展空间提供了有力支撑。一方面，规模大、门类全的产业具有较强的抗冲击能力和自我修复能力，不同行业、不同环节、不同区域间既联合协作又相互补充替代，在局部受到冲击和影响时，依旧能够保持整体正常运转并及时修复，有助于更好地维护产业发展的稳定与安全。另一方面，产业体系配套完整不仅意味着产业体系内部能形成规模庞大的市场空间，促进产业体系实现自我循环，也能保持产业发展模式和路径的多元化，为产业的演化和进阶提供了更多空间和选择，有助于保持产业体系长期的稳定和多样性。近年来，我国外贸出口稳定增长承压较大，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等“新三样”出口的快速增长，很好对冲了传统商品出口下滑的影响，充分展现出产业体系完整的稳定优势。

 

　　二是有利于促进产业链创新链融合，释放产业发展潜能。产业体系配套完整有助于促进产业链与创新链深度融合，充分释放产业创新潜能，提升产业创新质量和效率。一方面，产业体系配套完整，不仅能提供丰富的创新要素和场景，促进产业创新配套体系不断优化，满足各类产业创新需要，培育出大量优质的创新成果，也能提供广阔的创新成果转化与应用空间，推动创新不断迭代升级，更好释放产业创新潜能。另一方面，规模庞大、门类齐全的产业体系，意味着产业创新源起的多样性与创新竞争的激烈性，有助于更好地保持产业创新活力。近年来，得益于产业体系配套完整，我国产业创新能力不断增强，吸引了大量国际优质创新要素向国内聚集，加速了产业创新的本土化进程。

 

　　三是有利于提升产业链供应链效率，重塑产业发展优势。产业体系配套完整能够充分发挥规模庞大、体系完整的优势，推动企业实现跨区域、跨行业协作，提升产业链供应链效率，从而实现以更低成本更快效率提供更加齐全的制造产品。近年来，受要素成本上升等因素影响，我国部分产品承受较大的成本上涨压力，正是产业体系配套完整的供给优势，充分实现了产业体系的规模经济和范围经济效应，不仅对冲了要素成本上升、逆全球化等因素对我国的负面影响，还形成了独特的供应链效率优势，进一步增强了我国产品的国际竞争力。

 

 

　　加快补短板锻长板，提升产业发展高度。补短板方面，在种业、材料、装备、软件等重点领域的“卡脖子”环节，聚力攻关、增强耐心，稳步提升高端产品性能，加快高端新产品应用推广，逐步减少关键核心领域的短板、空白问题。锻长板方面，在传统制造、新能源等优势领域，持续加大研发投入，提升产业链协作配套效率，强化国际标准、认证、规则话语权，将市场竞争优势转化成利润优势、规则优势，加快向产业链关键环节延伸竞争优势，巩固提升产业竞争优势。

 

　　提高产业协作能力，增强产业发展韧性。保持产业体系基本稳定。在大力发展新兴产业、未来产业的同时，积极推动传统产业提质升级，鼓励中西部地区承接东部地区传统产业转移，减缓传统产业比重过早过快下滑趋势，保持不同类型、不同发展水平产业结构比例基本合理。提升产业协作发展水平。依托重点产业、龙头企业，在一些产业基础好、设备配套完善的地区集中打造一批高质量产业集群，推动集群内企业实现技术链、人才链、购销链、规则链对接整合，充分释放集群内产业协作效应。

 

　　优化产业支撑体系，筑牢产业发展保障。强化重点要素保障支持。加大高端人才培育力度，围绕高端人才培育需求完善教育体系，推动高端人才由引育并重逐步向自我培养为主转变。创新供地方式，围绕关键行业、重点领域，探索推行产业链供地模式。加大用能保障力度，扩大重大项目能耗指标单列政策支持范围，争取更多关键行业、重点领域的项目纳入国家能耗单列。优化产业发展环境。健全政策法规体系，加强知识产权等企业核心权益保护，加快全国统一大市场建设，打通国内经济循环断点堵点，推动国际务实合作，积极拓展国际发展空间。

 

　　作者：余新创、刘泉红 中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所