新征程上要以更大决心和力度推进改革开放，统筹深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步提高改革的精准性、针对性、有效性，进一步提高开放的广度、深度和宽度，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

 

加强顶层设计与实践探索的有机结合。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，全面深化改革开放面临新的任务、更高的要求，必须坚持系统观念，在统筹上下功夫，在重点上求突破，在工作上见实效。从推进中国式现代化的全局统筹谋划改革开放，系统性考虑深层次改革和高水平开放的协调联动性，从体现时代性、把握规律性和鼓励创造性的角度对全面深化改革开放进行顶层设计。同时，在实践中大胆探索，在顶层设计指引下鼓励各地方、各行业积极寻求有效解决发展中面临的新矛盾新问题的思路和方法，努力创造可复制、可推广的实践经验，加大典型经验交流推广，以实践探索经验来不断丰富完善顶层设计。

 

聚焦重点领域和关键环节推进深层次改革。加快构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，切实落实“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。加快完善市场经济基础制度，推进要素市场化配置改革，以制定全国统一大市场建设标准指引为抓手，推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等关键领域制度规则统一，建设统一开放、规范有序的全国统一大市场，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置。以更好发挥财税体制对新质生产力发展的推动作用为重点，积极谋划新一轮财税体制改革。落实金融体制改革部署，深化金融供给侧结构性改革，以金融高质量发展有力支撑经济高质量发展。

 

以促进国内国际双循环为重点扩大高水平对外开放。聚焦投资、贸易、金融等重点领域深化体制机制改革，加快建设更高水平开放型经济新体制。打造“投资中国”品牌，完善外商投资管理体制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，更大力度吸引和利用外资。加快培育外贸增长新动能。进一步完善外贸管理方式，推进国际贸易“单一窗口”建设和应用，加快发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式，促进货物贸易与服务贸易融合发展。支持对外开放平台探索制度创新，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。深入实施自贸试验区提升战略，支持国家级高新区、经开区、新区开展自贸试验区相关改革试点，完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局和功能，支持内陆开放型经济试验区探索体制机制改革。推动共建“一带一路”高质量发展，加强规划对接、机制对接、市场对接、项目对接，加强共建“一带一路”与区域协调发展战略、区域重大战略相衔接，加快形成陆海内外联动、东西双向开放新格局。

 

完善统筹深层次改革和高水平开放的落实机制与激励机制。一分部署、九分落实。面对艰巨繁重的改革开放任务，更需要加大抓落实的力度，加快完善上下协同、条块结合、精准高效的落实机制，调动各方面改革开放积极性，健全改革创新激励机制，凝聚改革攻坚合力，推动改革开放各项举措落地见效。统筹深层次改革和高水平开放，对各部门、各地方和各领域的工作提出了更高效协调、协同推进的要求。各级领导干部要发扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣抓落实，胸怀大局、干在实处。有效发挥督查督导作用，充分肯定典型经验做法、激励创新，同时及时指导帮助改进工作、鼓励进步。加快健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，释放为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲的信号，积极营造激励干部心无旁骛、干事创业的良好氛围。

 

作者：王蕴 习近平经济思想研究中心副主任、研究员