发展新质生产力，创新是动力，产业是载体，资金是支撑，人才是关键。当前，上海正在深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以加快建设国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运和国际科技创新中心为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，持续提升城市能级和核心竞争力。我们要在更高起点上全面深化改革开放，大力推动“五个中心”联动发展、耦合共生、相互赋能，更好促进科技创新、实体经济、现代金融、人力资源协同发展，努力实现创新链产业链资金链人才链深度融合，为加快形成新质生产力创造更加有利的条件。

 

着力强化科技创新策源功能。把加强科技创新特别是原创性、颠覆性创新摆到更加重要位置，推动上海国际科创中心功能全面升级，努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。一是打造体系化战略科技力量。支持和保障在沪国家实验室及基地、全国重点实验室等高质量运行发展，完善高水平研究型大学创新体系，建好用好重大科技基础设施，培育更多原创力强的“链主”企业。二是提升重点领域基础研究水平。加强基础研究系统部署和前瞻布局，推动建设一批基础学科研究中心、前沿科学中心，深化基础研究先行区建设，建立健全高风险基础研究风险分担机制，力争取得更多“从0到1”的原创成果。三是推动关键核心技术攻关突破。探索关键核心技术攻关新型组织实施模式，完善行业、企业出题机制，优化“揭榜挂帅”“赛马”等实施路径，努力破解一批“卡脖子”环节，在产业发展最前沿、最具潜力的领域抢占先机。四是健全科创产业融合发展的体制机制。深化科技成果产权制度改革，推进张江高新区、“大零号湾”科技创新策源功能区建设，加快打造一批高质量孵化器，实施专利转化运用专项行动，构建科技咨询、研发测试等全链条科研服务体系，努力促进各类创新要素、产业资源集聚耦合、叠加碰撞，形成产业发展“核爆点”。

 

着力提升产业高端化、智能化、绿色化、融合化水平。坚持以科技创新为引领，把更多科技创新成果及时应用到具体产业和产业链上，积极推进新型工业化，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，培育一批世界级高端产业集群。一是推动“2+2”，加快传统产业转型升级。一手抓先进制造业和现代服务业“两业融合”，一手抓产业数字化转型和绿色低碳转型“两个转型”，促进数字技术深度赋能传统企业发展，推动工业领域大规模设备更新，鼓励钢铁、化工、电力等传统高耗能企业实施绿色化技术改造，建设绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，努力把传统产业打造成为发展新质生产力的重要阵地。二是壮大“3+6”，打造新兴产业创新高地。落实国家战略部署，勇担使命任务，深入实施集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业新一轮“上海方案”，下大力气提升产业链供应链韧性和安全水平。推动六大重点产业创新发展，加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群。三是培育“4+5”，抢占未来产业发展先机。深入实施数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业行动方案，持续加强未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业方向布局，聚力打通产业链供应链核心环节和技术堵点，积极探索产业发展路径、投融资模式和支持政策，努力在若干细分领域率先确立产业发展优势。

 

着力促进“科技—产业—金融”高水平循环。着眼科技创新和产业创新全链条、全过程，积极疏通资金进入实体经济的渠道，大力提升金融服务质效，以高效率资金供给推动全要素生产率持续提升。一是推动金融更好支持全过程创新。依托科创金融改革试验区等重要平台建设，健全以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融服务体系。进一步促进股权投资行业高质量发展，发挥政府引导基金、专业化社会组织等作用，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技，打通科技企业孵化的“最先一公里”。配合中央金融管理部门，深化资本市场改革，提升上海证券交易所主板、科创板等功能，打通科技企业上市的“最后一公里”。二是推动金融更好支持产业体系升级发展。引导金融机构适应技术、数据等新型生产要素特点以丰富产品和服务，探索绿色金融、转型金融、数字金融等新业务，整合运用多种金融工具，为短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链提供长期稳定的资金保障。三是推动金融更好支持经营主体稳健发展。特别是大力发展普惠金融，完善普惠金融顾问制度、大数据普惠金融应用平台、政策性融资担保基金等服务机制和政策工具，进一步提升供应链金融服务水平，努力促进广大中小微企业综合融资成本稳中有降。

 

着力打造高水平人才高地。按照发展新质生产力要求，制定实施具有国际吸引力和竞争力的人才政策，深入推进人才和教育、科技资源融合集成，为上海科技创新、产业创新提供更加有力的人才保障和智力支持。一是放眼全球加快集聚高层次人才。发挥开放引才的综合优势，深入实施人才高峰工程、重点产业人才引育专项等计划，持续打响“海聚英才”全球创新创业大赛、世界顶尖科学家论坛等品牌，大力引进集聚一批站在国际科技前沿、引领科技创新发展方向的战略科学家及其团队，更大规模引进海外青年才俊。同时，深化教育综合改革，完善基础学科拔尖创新人才培养机制，不断提高人才自主培养质量。二是推进人才发展体制机制综合改革试点。加大人才发现、推荐、评价等各环节放权松绑力度，深化职称评定、科研经费管理等改革，建立健全科教融汇、产教融合等机制，构建梯次合理的金字塔形人才结构，充分激发人才创新创造活力。三是打造高品质人才生态。精准对接人才在落户、安居、出入境等方面的需求，深入实施全球人才优享服务、人才全周期服务改革，整合优质资源，提升服务品质，努力营造世界一流的人才发展环境。

 

作者：龚正 上海市市长