培育和发展新质生产力，是一项战略性、全局性、系统性工程。我们要深刻领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，遵循科学的方式方法，从上海实际出发，加强整体谋划，做到统筹兼顾，在工作实践中着力处理好四个关系。

 

处理好“长”与“短”的关系。发展新质生产力要以资源禀赋为基础，扬长补短，找准突破口和发力点，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。在补短板、强弱项的同时，更加注重锻长板、扬优势。上海的优势在于科技综合实力强，拥有数量众多的国家级科研平台、高水平研究型大学、新型研发机构、企业技术中心和外资研发中心；在于产业转型升级早，基本形成了以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业发展格局；在于人才资源总量大，全市人才规模达到675万人，仅集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业人才数量就超过80万人，这些都是培育和发展新质生产力的重要基础和有利因素。我们要持续深耕具有比较优势、领先优势的战略性新兴产业和未来产业新赛道，着力营造良好产业生态，努力让优势更优、特色更特、强项更强。

 

处理好“立”与“破”的关系。发展新质生产力是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，必须遵循先立后破的原则，把握好工作节奏，稳扎稳打向前推进。尤其是要善于用发展的眼光、创新的思维看待传统产业。传统产业是现代化产业体系的基底，不能当成“低端产业”简单退出。对上海来说，钢铁、石化等传统产业在经济中仍占有相当大的比重，其中部分产业还是优势产业，通过技术升级、设备更新、数字赋能、业态焕新等途径，这些传统产业也可以脱胎换骨，孕育形成新质生产力。“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破。”对高能耗、高污染、高危险、低效益的落后产能，要持续做好清理淘汰工作，为发展先进产能腾出更大空间，促进产业链价值链向高端延伸。

 

处理好政府与市场的关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。我们要针对前沿科技创新投入大、周期长、不确定性强等特点，加强体制机制创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力实现有效市场和有为政府良性互动。一方面，加快建立高标准市场体系，大力培育科技领军企业和创新型企业，进一步强化企业科技创新主体地位，加速资金、技术、人才等创新要素资源向企业汇聚。另一方面，充分发挥新型举国体制优势，有组织推进重点领域基础研究和关键核心技术攻关，不断优化产业发展规划和支持政策，持续深化一流营商环境建设，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

 

处理好发展与安全的关系。发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展新质生产力对维护国家安全至关重要，其自身发展也需要不断夯实安全根基，努力做到发展和安全动态平衡、相得益彰。当前，随着人工智能、生物医药等领域突破性技术的快速发展和广泛应用，数据安全、隐私保护、技术伦理等问题日益凸显，一些颠覆性技术也存在被滥用的风险，必须强化风险意识，树立底线思维，提高安全保障能力，切实守护好新质生产力发展成果。我们要着力构建保障技术创新的高效能治理体系，加强对新技术、新应用的安全监测预警，及时完善法规标准和监管办法，明确安全边界，探索政府、企业、社会多方协同共治机制，规范引导新技术、新应用安全有序发展，努力营造有利于新质生产力发展的安全环境。