增强宏观政策取向一致性 提升经济发展质效
《中国发展观察》 / 2024-05-23 10:20:00
我国宏观政策取向一致性建设
近年来,我国高度重视加强宏观政策取向一致性。不但货币政策和财政政策等宏观政策要增强一致性,而且非经济性政策也要纳入宏观政策取向一致性评估范畴,进一步强化政策之间的统筹。目前主要做法有:一是建立宏观政策协调机制,通过中央财经委员会加强宏观政策战略谋划,增强系统观念,推动协同落实。二是加强宏观政策一致性评估。2022年,国家发展改革委牵头建立了政策文件评估机制, 开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作,国务院各部门出台文件凡涉及宏观经济稳定和市场预期稳定的,由国家发展改革委开展宏观政策取向一致性评估。三是加强部门间宏观政策协调和配合。如国家发展改革委、中国人民银行、中国证监会、财政部、工信部、生态环境部、科技部等宏观政策部门在政策制定时不断加强宏观部门协调和配合,提高宏观政策取向一致性。
但我国在宏观政策取向一致性建设方面还存在一些不足。例如,与美联储的FRB/ US模型和CBO的评估模型相比,中国在运用定量模型、人工智能等数字技术进行系统决策、定量分析评估方面的能力还有待加强。此外,我国在制定和实施非经济性政策时, 与经济政策的协调配合不够。一些非经济性政策缺乏市场化导向,较少考虑不同地域和行业的经济发展需求,忽视了政策对宏观市场主体预期和经济运行的影响。例如, 近年来一些地区在环保治理中采取“一刀切”的执法方式,对企业正常生产经营造成影响;有的地方在调控房地产市场时,过度依赖行政手段,缺少市场化债券定价机制,放大了地方政府债务违约风险。
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