把形成中的新质生产力变成更大突破、更大跃升、更大发展的现实生产力，需要遵循生产力与生产关系矛盾运动的发展观，坚持实事求是、因地制宜的方法论。

 

（一）生产力决定生产关系的适应性发展

 

发展新质生产力，要打通束缚经济社会发展的堵点卡点，改革体制、制度、政策，建立新型生产关系；提高劳动者科技素养，更好地适应工具、设备较多的智能性质，以及扩大了范围的劳动对象，优化学校的学科设置和教育模式，培养高质量发展急需的各类人才，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才流动机制，建立包括劳动者与管理者、人与智能机器人协作的和谐关系；适应较多公共属性、社会功能的数据、数字化工具、网络平台的状况，在健全要素参与收入分配机制的同时，要正视数智化生产资料和数据要素的共享和融合趋势；扩大高水平对外开放，更大范围参与全球产业链供应链，为发展新质生产力营造良好的国际环境；避免新科技和新产业发展中出现违背社会、人类、生态的现象，充分发挥生产关系的反作用，通过伦理引导、行政监管、法治手段积极调适方向，促进新质生产力发展。

 

（二）创新驱动到锚定目标的高质量发展

 

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。为此，要把创新驱动作为发展的关键，把高质量发展作为锚定的目标。一方面要向“新”而行，摆脱传统经济增长方式和发展路径，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能；另一方面要以“质”致远，不简单追求从农业、工业，到服务业、数智产业等业态上的变更，而是更加突出高科技、高效能、高质量，如，用AI选育种，以数字技术支持种植、收割、加工，体现先进生产力的质态，用更少的资源消耗创造更多的物质财富，通过新质生产力形成的关键变量，推动经济高质量发展的最大增量。

 

（三）科学技术到经济社会的牵引发展

 

科技创新在新质生产力形成和发展中发挥驱动、主导、核心、关键作用。科技创新作为新质生产力的出发点，并非一次完成，科技与生产要素、产业发展是个循环往复的过程，离不开技术创新和科学进步源源不断的支撑。要从源头改革科技创新生态体系，优化布局，整合资源，注重基础研究和高新技术研发，加快前沿科技发展，加大对高端装备技术、数字科技前沿领域技术、融合应用技术、可孕育新型生产工具技术等四个领域的原创技术、颠覆性技术的攻关和突破。强化知识产权保护，实现高水平科技自立自强。

 

（四）不平衡到相对平衡的辩证发展

 

尊重我国发展不平衡的国情，遵循实事求是的思想方法，找准创新灵活的发展方式。一要因地制宜、分类指导。从不同地方、不同行业出发，强调“一把钥匙开一把锁”，避免在发展新质生产力上搞“大水漫灌”“一刀切”“一锅煮”，确保政策、资金用在正确方向。二要先立后破，稳中求进。发展新质生产力不能忽视和放弃传统产业，要让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰。三要扬长避短，有所为有所不为。要结合资源禀赋、产业基础、科研条件等情况，认清各自的优劣势，做到扬长避短，精准求解，避免千篇一律和“上下一般粗”。如，“东数西算”就是数字经济发展中因地制宜、策略布局的典型案例，充分考虑了我国产业结构东强西弱、资源结构西富东贫的实际，使东西部优势互补。

 

（五）内部到外部的宽松性发展

 

新质生产力凭着要素创新和内在机理强化自身，更应立足市场和竞争去开放式地发展。一是要处理好开放式创新与科技自立自强的关系，通过国际合作，吸收全球先进技术和管理经验，提高自主创新能力。二是要处理好产业创新与产权保护及其公平竞争的关系，鼓励新技术和新产业相互赶超，为发展新质生产力营造良好环境。三是要处理好鼓励创新与宽容失败的关系，技术创新和产业化有高度的不确定性，由于市场竞争中企业对技术和商业的选择难以预料，因而要正确对待探索中不可避免的挫折失败，尤其要有包容态度。

 

总之，科技创新、生产要素、产业变革、发展范式四个方面逻辑衔接，互动促进，构成新质生产力产生和发展的路径。科技创新是动力源泉，生产要素创新和优化组合是基本内核，产业变革是扩大价值和提高效率的关键，范式创新是引导发展的发展观和方法论，通过共同作用和推动，新质生产力将会展现蓬勃生机和强劲活力，从而开创高质量发展新境界。

 

作者：邵春堡 中国国际经济技术合作促进会副理事长 来源：《党政干部论坛》2024年第4期