把握发展新质生产力的主攻方向
经济日报 / 2024-05-15 14:01:35
扩大高水平对外开放营造良好国际环境
高水平对外开放是新质生产力发展的重要动力。扩大高水平对外开放,构建具有全球竞争力的开放创新生态,有助于有效利用国际资本、劳动、技术和数据等生产要素,深度参与全球科技产业分工合作,融入全球创新网络,为发展新质生产力营造良好国际环境。
稳步扩大制度型开放。推进高水平对外开放,稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,增强在国际循环中的话语权,有利于形成和发展新质生产力。需以改革的办法扩大高水平对外开放,稳步扩大制度型开放,推进规则、规制、管理、标准等与国际高标准经贸规则对接,进一步融入全球产业链、供应链、价值链、创新链体系,打造国际合作和竞争新优势。实施营商环境改进提升行动,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,构建具有全球竞争力的开放创新生态。更好发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用,探索数字贸易、绿色贸易等新兴领域规则,构建高标准服务业开放制度体系,全面完善知识产权保护法律体系。积极构建支持研发和创新的相关制度,以高水平对外开放助力原创性、前瞻性、颠覆性科技创新。
推动高水平“引进来”“走出去”。促进生产要素跨境流动和科学技术国际交流,提升全球配置资源能力,是形成新质生产力的重要路径。要发挥超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,促进贸易、投资以及跨境资金流动、人员进出、交通往来更加便利高效,推动数据安全有序流动,营造具有全球竞争力的开放新高地,提升贸易投资合作质量和水平,增强全球资源配置功能。在高水平“引进来”上,实施自由贸易试验区提升战略,进一步扩大面向全球的高标准自由贸易区网络,高效引进优质资本、关键资源、先进技术、拔尖人才等,提升吸纳、调动和影响全球资源的能力。在高水平“走出去”上,深度融入全球经济体系,提升全球范围配置资金、信息、技术、人才等要素资源的水平,拓宽全球经济共同发展空间。高质量共建“一带一路”,谋划构建创新链、产业链、供应链,在深化国际创新协作协同中发展新质生产力。通过高水平对外开放,更好融入全球市场体系,主动融入全球科技创新网络。
着力增强内外联动。坚持对内对外开放相互促进,建设更高水平开放型经济新体制,以高水平对内对外开放推动高质量发展,在构建新发展格局中发展新质生产力。一方面,立足加快建设全国统一大市场,促进发展要素更大范围畅通流动,进一步吸引国际创新主体和全球创新资源,以对内纵深开放形成的国内大市场、大循环支撑新质生产力发展。另一方面,通过扩大高水平对外开放,深度嵌入全球分工体系,更好融入全球市场体系,增强参与国际竞争硬实力,提升国际循环质量和水平,拓展新质生产力发展的空间范围。要打造开放层次更高、辐射作用更强的开放新高地,集聚全球高质量资源要素,不断提升国际吸引力、影响力与带动力;重视发挥开放功能区的创新资源优势,鼓励开放功能区协同联动,提升开放平台能级;注重外引内联,通过内需外需统筹、内部外部要素配置、国内国际市场联动,在发展新质生产力过程中推动国内国际双循环相互促进。
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