习近平总书记指出，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。这一重要战略定位对于充分发挥东北地区的政府与市场作用提出更高要求。

 

一是处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府对经济运行的引导、调控和监督作用，将有效市场与有为政府有机结合起来。二是加快政府职能的转变，将简政放权、法律体系构建、信用体系建设、服务平台建设与营商环境优化结合起来，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，为优化营商环境提供体制机制保障。三是加快建设统一的市场体系、完善的要素市场、规范的市场秩序、健康的产业生态和社会化服务平台，消除影响要素资源自由流动和公平竞争的壁垒与障碍。四是在政策设计上避免出现对冲效应，激励政策走高限，约束政策走低限；在政策执行上避免出现“政出多门”现象，做到政令统一。五是保护和激发各类经营主体活力，提高企业竞争力和创新能力，同时积极再造微观主体，形成与新生产力相适应、与新生产关系相协调的新生产方式。

 

需要强调的是，新时代推动东北全面振兴绝不是在封闭经济条件下的振兴，而是在高水平对外开放中的全方位振兴。东北地区独特的地缘政治格局，进一步要求新时代推动东北全面振兴应在东北亚地区和平发展，特别是在东北亚区域合作互利共赢的大环境中进行谋划。

 

第一，紧紧抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）发展机遇。RCEP协议的正式生效，将加快推进东北亚区域经济合作一体化进程。东北地区应充分利用这一有利条件，推动边境经济合作区和跨境经济合作区发展，推动自身产业结构从工业生产向加工贸易转变，推动相关企业由关注内需向内需与外需并重转变，培育东北地区开放型经济新优势。

 

第二，紧紧抓住俄罗斯远东地区开发机遇。东北地区作为我国面向俄罗斯远东地区开放的最前沿，可在中俄构建新时代全面战略协作伙伴关系的背景下，充分发挥中俄蒙经济走廊建设重要通道的优势，以资源能源开发、农业与水产畜牧业、基础设施建设等为突破口，不断深化中俄东北—远东地区经贸合作。

 

第三，紧紧抓住中日韩政治经济关系中的积极因素。在复杂多变的地缘政治格局中发现合作机遇，寻找合作契机，求同存异，求同化异，排除干扰，管控分歧，深挖中日韩合作潜力，在不断演变的地缘关系中寻找合作发展的确定性愿景和目标，携手促进东北亚地区发展繁荣稳定。

 

作者：宋冬林  吉林大学中国国有经济研究中心主任、教授   

 

原标题：推动东北全面振兴实现新突破  来源：中国社会科学网