东北地区作为老工业基地，振兴发展必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，其关键在于创新驱动发展。当前，新一轮科技革命正在深刻改变和影响产业结构，国际产业分工格局也正在重塑，东北地区处于转变经济发展方式、优化经济结构的攻关期。在这一历史性交汇时刻，应以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系，作为新时代推动东北全面振兴的重要抓手。

 

在推动东北地区产业结构优化升级方面，需要将传统产业改造升级和新兴战略性产业培育结合起来，以信息化和工业化的深度融合为切入点，以智能制造为先进制造业装备基地、重大技术装备战略基地和研发基地的主攻方向，促进信息技术向制造业各个环节渗透，推动东北地区传统制造业向高端制造业转型升级。同时，以生产性服务业与制造业融合发展为主要手段，引导东北制造业朝着分工细化的方向发展，延长制造业产业链条，形成产业融合发展生态，推动制造业由生产型向生产加工服务型转变。

 

进一步来看，新时代推动东北全面振兴是在构建具有东北特色优势的现代化产业体系基础上实现的。其一，不是在老工业基地原有基础上的简单恢复和重振，而是产业基础能力再造、经济创造力重塑和新旧动能转换。其二，不是继续发展与传统生产方式相适应的旧经济，而是发展基于创新和现代化经济体系要求并与新的生产方式相适应的新经济，以及由新经济改造的传统经济形态。其三，不是在传统产业体系的基础上做产能的调减或扩张，而是把产业结构调整嵌入建设现代化经济体系中去，进而重建产业生态，构建具有东北特色优势的现代化产业体系。其四，不是仅仅在原有的微观基础上通过与现代技术手段结合实现生产形式的变革，或在原有生产关系基础上实现要素资源的重组，而是通过对原有微观基础的生产关系进行变革，使之形成新生产关系并与新质生产力结合形成新生产方式，或在新业态和新商业模式下探索新生产方式。其五，不是简单通过制定实施优惠政策、特定差别化政策和要素资源流动型开放来招商引资，而是通过建立普惠性、开放性和包容性的制度规则，打造国际一流营商环境。

 

长期以来，国有企业一直是东北地区经济社会发展的重要微观主体，也是推动产业结构优化和实现高质量发展的重要力量。客观地说，国有企业并非天然低效率、缺乏创新动力，关键是要有激发活力和形成竞争压力的体制机制与环境。基于此，新时代推动东北全面振兴的一个重要举措，就是要通过深化国资国企改革，做强做优做大东北地区国有企业，以东北地区国有企业振兴推动东北全面振兴取得新突破。

 

对于东北地区来说，受制于条块分割的管理体制，国有企业未能与地方经济形成市场化、社会化的分工联系和协同机制，未能形成多种所有制企业共同发展、大中小企业协作共生的良好产业生态，在服务地方经济发展方面仍有待进一步提升。正因如此，有必要将做强做优做大中央企业同地方经济社会发展目标有机结合起来，通过完善利益联结共享机制，打破在地央企与地方国企及民营企业的协同发展难题，为高质量推动东北全面振兴提供新的突破口。