现代化离不开开放，开放成就现代化。过去我国取得的经济奇迹是在开放条件下取得的，未来实现高质量发展必须在更加开放条件下进行。改革开放以来，我国在经济全球化进程中承担了三个重要角色，一是深度参与者——深度参与全球制造业价值链分工，二是积极促进者——为促进全球经济增长作出巨大贡献，三是合作创新者——共同推进全球新一轮科技革命和产业变革。我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。在新征程上，要进一步推进高水平对外开放，通过建设更高水平开放型经济新体制，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，注重发挥我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，进一步增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，为经济高质量发展不断拓展新空间。

 

一是进一步完善自贸试验区管理体制机制，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。自贸试验区要在构建新发展格局中寻找自己的新定位，成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，成为高水平自主创新高地、高质量要素汇集高地、高标准规则测试高地。特别是要对标国际一流水平，强化规则、规制、管理、标准方面的开放，加强与“一带一路”共建国家在市场、规则、标准方面的“软联通”，积极参与全球经济治理体系改革，提出更多中国方案，贡献更多中国智慧。

 

二是积极探索推进服务业开放的体制机制，以服务业高水平对外开放拓展经济高质量发展新空间。放宽服务业市场准入，创新服务贸易发展机制，拓展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。对标高标准国际经贸规则，合理缩减外资准入负面清单，尽快放宽电信、医疗等服务业市场准入，依法保护外商投资权益，切实保障外商投资企业国民待遇，建立公开透明的审批程序，大力简化审批流程，缩短审批时间，全面清理不合理的经营限制条件，推进服务业准入审批事项规范化、标准化管理。认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，按照与内资一致的条件和程序审核外国投资者的许可申请。