2024年2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》。推动经济社会发展全面绿色转型，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，认真落实各项目标任务。

 

推动重点领域绿色转型。将重点领域作为推动绿色转型的关键着力点，破解关键难题，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。空间格局方面，围绕高质量发展的要求，为发展明底线、划边框，结合区域重大战略打造绿色发展高地。产业结构方面，坚持做大增量、优化存量，扩大绿色低碳产业规模，加快传统产业绿色转型，强化数字化绿色化协同转型发展。能源转型方面，坚持先立后破，推进化石能源清洁高效利用，大力发展可再生能源，稳妥推进新旧能源安全可靠有序替代。交通运输方面，加快构建现代交通运输体系，积极推进交通基础设施绿色改造，大力推广新能源交通工具。城乡建设方面，完善城乡规划、建设、管理体系，推广绿色建筑，推进既有建筑和农房节能改造，稳妥推进北方地区清洁取暖。

 

着力抓好重点环节。着眼经济社会发展全过程全链条，抓好重点环节推动绿色转型。实施全面节约，加大节能降碳工作力度，推进能源、水资源、粮食、土地、矿产资源全链条节约，加快构建废弃物循环利用体系。促进消费转型，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扩大绿色低碳产品供给，加大绿色产品政府采购力度，推动建立产品碳足迹管理体系，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。强化科技创新，加强应用基础研究，强化绿色低碳科技创新，完善科技成果转化应用机制。完善支持政策，建立健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，完善碳排放权交易、自愿减排交易、绿色电力证书交易等市场化机制。加强国际合作，以更加积极的姿态参与全球环境和气候治理，加强务实合作，支持广大发展中国家绿色低碳发展。

 

强化落实保障措施。推动发展方式绿色转型，涉及经济社会发展全局，既要有系统谋划部署，也要有强有力的推进落实机制。要加强党的集中统一领导，坚持党政同责，压实各地区、各有关部门和单位主体责任，将党中央各项决策部署扎扎实实落到实处。要强化法治保障，加快健全绿色转型有关法律法规，营造公平公正的法治环境，确保各项工作有法可依、有章可循。要加大宣传力度，通过形式多样的宣传，引导全社会形成崇尚绿色低碳的新风尚。要开展评价考核，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，对各地区开展考评，表彰先进、督促落后，以强有力的组织保障和工作体系，推动高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。

 

作者：刘德春 国家发展改革委环资司司长 来源：《习近平经济思想研究》2024年3月刊