我国区域经济格局将发生深刻变化，形成若干具有独特竞争优势的城市群落，县域经济是城市群落放大功能的支点。

 

　　1.大流通格局的发展与形成。现在中国机场建设飞速发展，港口建设飞速发展，高速公路建设飞速发展。中国的硬基础设施从1998年亚洲金融危机以后超常发展，基本上形成了硬基础设施对中国经济和区域布局的重要支撑。现在特别是“十四五”期间会形成软基础设施、数字化基础设施的重要支撑，这种支撑会使我们的要素流动更快，成本更低。

 

　　2.大城市群、城市圈、城市带的发展与形成。这些国际化大城市、区域性大城市是中国制造业密集的地区、人才密集的地区、知识要素密集的地区、创新资源密集的地区。现在正在发生新的变化，大城市群原来是大城市和大城市连接，现在大城市群里涵盖了很多国际化大城市、中型城市、小型城市、微型城市。我们有些县、乡镇，甚至村就是一个制造业的基地，成为一个微型城市的架构。现在很多制造业产业链已经下沉到二级城市、三级城市，甚至是乡镇，形成了中国内循环强大的基础。因此，未来的城市群中既涵盖大城市群的连接，也涵盖大城市群覆盖下的中小城市，甚至微型城市的连接，叫作城市群落，这当中县域经济是基础与支撑。

 

　　3.领先世界的基础设施建设能力。这为中国长周期发展创造了可以持续利用的独特优势，塑造了中国经济格局。有一些地方是以时间换空间，有一些地方是以空间换时间，有一些地方是以时间和空间塑造新的区域发展动能。比如说数字化基础设施，我们以人工智能、大数据、云计算、生物技术研发的第四次科技革命到来的时候，我们将和世界比肩，从而引发区域经济格局的一系列变革。

 

　　4.大物流体系的发展与形成。着眼于未来的区域发展，我们必须加强对于那些可以带动周边国家的主体省份的政策支持，对于边境区域的政策支持，提高对于边境基础设施建设的重视程度。鼓励并支持我国产业链、供应链向中西部地区转移，向边境地区转移，以我国在边境上的制造业头部企业为龙头，形成与周边国家相联系的新的产业链。我国很多企业，特别是劳动力密集型的制造业企业转移到周边缅甸、老挝、越南、印度尼西亚等国家，一定要努力把头部企业留在境内，主要应该留在我国的沿边地区，以沿边地区为基础和前沿，重构产业链。

 

　　全面系统研究出县域经济发展思路，要因地制宜补齐县城短板弱项，进一步增强县城综合承载能力，实现县城高质量发展。把握经济变革的新方向，推动县域数字化建设转型升级。要在坚持创新驱动的基础上，充分释放各生产要素活力，将土地制度作为改革创新的突破口，科学配置生产要素，提高流动效率，全面激发县域经济领域的创造力和市场活力。

 

　　作者：陈文玲 中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任