尽管我国“三新”经济发展势头较好，但也存在基础研发较为薄弱、要素供给不够充分、监管方式有待完善等问题。为加快推动“三新”经济的创新发展与可持续发展，提出以下政策建议。

 

加大基础研发投入力度，破解制约“三新”经济发展的技术障碍。积极拓展国际研发资源边界，鼓励企业和高校科研机构整合国际创新资源，加大高端科创人才引进力度，与国外顶级研发团队联合开展研发攻关，加紧突破推动“三新”经济发展的核心技术和关键原材料零部件。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步优化新产品市场投放程序，打破行业内部技术壁垒。对于全球供应体系依赖程度较小的行业，鼓励自主研发的技术和产品加快投放市场，在国内上下游配套企业推广应用，破解我国高技术产品核心技术供应不足的困境。

 

精准施用产业政策，持续推动“三新”经济市场化进程。加强产业政策与创新政策的兼容，整合各类产业发展基金，开展科学评估，提高产业基金投入的精准度，推动人工智能、物联网、元宇宙、3D打印、无人驾驶等一批“三新”经济领域形成新供给。在制定产业政策过程中，应吸纳包括消费者、企业、协会、科研机构在内的各个利益相关方参与，以此保障产学研各方的长期合作利益，提高产业政策的科学性、透明度和可操作性。

 

引导放管结合，不断完善“三新”经济的监管模式。进一步完善平台数据监管法规，以法律为依据，厘清数据产权以及平台企业的收益边界，引导企业遵守竞争规范。充分发挥社会组织、消费者及专家的作用，在政策制定和监管实施中形成开放协同机制，逐步提高监管的科学性，加快构建多方参与的协同治理模式。

 

加强人才体系建设，为“三新”经济发展提供人才支撑。整合国内相关研究和教学力量，开展专业技能培训，重点普及“三新”经济理念，培养和引进适应“三新”经济的系统设计、集成技术和关键零部件研发人才，逐步建立“三新”经济的人才培养长效机制。利用市场手段打通科技成果转化通道，让人才、高校、机构都“活”起来，以此激励从业人员创造更具市场前景的科技成果和商业模式。

　

作者：史丹 渠慎宁 单位：中国社会科学院工业经济研究所