党的十八大以来，我国城市群建设取得重大进展，日益成为承载发展要素的主要空间形式，对完善“两横三纵”城镇化战略格局、优化区域经济布局、推动高质量发展发挥了重要作用。

 

　　顶层设计不断完善。近年来，国家发展改革委会同有关部门或指导地方编制城市群规划，明确城市群的发展目标、空间结构和开发方向，以及各城市的功能定位和分工。目前城市群规划已全部出台，京津冀、长三角、珠三角世界级城市群建设有序推进，成渝、长江中游、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾、哈长、呼包鄂榆、兰州—西宁等跨省区城市群和山东半岛、辽中南、山西中部、黔中、滇中、宁夏沿黄、天山北坡等省内城市群规划全面实施，有效指导了城市群发展。

 

　　城市群对全国人口和产业的空间组织和引导作用不断加强。目前，我国重点建设的19个城市群承载了全国75%以上的人口、贡献了85%以上的国内生产总值，已成为我国新型城镇化的主体形态和引领全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。同时，以城市群为支撑，沿大江大河和重要交通干线的发展轴带进一步夯实，串联东中西和协调南北方的“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，对全国人口和产业的空间组织和引导作用不断加强。

 

　　一批高质量发展动力源加快形成。京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五大城市群，以约10%的国土面积集聚了全国超过40%的人口，创造了超过50%的国内生产总值。其中，京津冀、长三角、珠三角，集聚了全国近25%的人口，创造了全国37%的国内生产总值，逐渐形成世界级创新平台和动力源；成渝和长江中游城市群，人口、国内生产总值分别约占全国的16.2%和15.8%，逐渐形成支撑全国创新发展、经济增长的重要引擎，成为带动中西部地区高质量发展的动力源；其他重点城市群正加快成为推动全国形成高质量发展多极支撑局面的区域性动力源。

 

　　城市群协商合作机制和重点领域一体化水平持续提升。城市群协商合作机制不断完善，为推进一体化发展提供了组织和制度保障。如京津冀、长三角、珠三角城市群依托区域重大战略实施，健全中央层面领导小组、办公室及专项推进小组等机制，有关省市也建立了相应机构或机制，编制年度工作要点、行动计划等，实现了目标任务协同，形成强有力的组织保障。长江中游、北部湾城市群依托跨省合作基础，建立了省际多级协商合作机制和轮值制度，发布了合作重点事项或年度重点工作。同时，城市群在交通基础设施、产业创新、统一市场、生态环境、公共服务等重点领域加大合作力度，一体化水平明显提升。交通一体化方面，京津冀、长三角、珠三角等城市群城际轨道网初步形成，北京、天津与河北实现公交、地铁一卡通行。产业创新协作方面，长三角三省一市共建科技资源共享服务平台，积极推动科技创新券通用通兑。统一大市场建设方面，京津冀三地口岸合建“快速反应通道”；长三角三省一市优化跨省审批流程，统一市场准入制度和考核标准。生态环境联防联治方面，多个城市群建立了大气污染联防联控机制，开展跨境水域污染综合整治。公共服务互惠共享方面，京津两地优质学校在河北设立分校，多所高职院校开展跨省市招生，多个城市群实现异地就医直接结算，通信、社保、旅游等领域互通共享不断深化。