东北地处环渤海经济圈，是东北亚区域的核心地带，毗邻俄罗斯、蒙古国和朝鲜半岛，与日本隔海相望，和俄罗斯有长达4300公里的边境线，是中国向北向东开放的前沿和重要窗口。近年来，东北在加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。

 

当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。

 

推动东北全面振兴发展，要紧抓机遇，提升对内对外开放合作水平，推动跨区域优化配置资源。

 

一是深度融入共建“一带一路”，打造对外开放新高地。东北亚是我国“一带一路”建设重点延伸区域，要利用好东北独特地理优势，面向东北亚，加强与日本、韩国、俄罗斯、蒙古国在科研、技术、制造业、经贸等领域的交流合作，将东北打造成贯通东北亚与“一带一路”的桥梁和纽带，拓展东北对外开放空间。要增强前沿意识、开放意识，多措并举推进东北地区与东北亚、东北腹地与开放前沿地区的互联互通，深入开展经贸、技术合作。东北与俄罗斯远东地区、蒙古国地理相邻、经贸结构互补，可借助俄罗斯开发远东意愿较强、蒙古国希望加快发展的机遇，积极推进中蒙俄经济走廊建设，加速经贸往来和资本、技术流通。我国与日本、韩国、东南亚国家已成为全球制造业基地。东亚地区一端连接制造业零部件及半成品供应链，另一端连接世界石油、矿物燃料等重要产地，中心则有强大的制造加工能力。东北需积极用好经济区位和制造业基地的优势，加速融入这一发展区域并发挥更大作用，积极推进中日韩自贸区建设，探索东北亚区域合作路径，吸引和利用外来技术及资金发展技术密集型产业，带动其他产业全面发展。

 

二是以更高水平开放为抓手，打造市场化、法治化、国际化的新东北。加快对内对外开放步伐，用好国内国际两个市场两种资源，既能够发挥东北国际贸易地缘优势、扩大市场规模，又是解决其发展资金不足、市场活力不够以及更新观念解放思想的重要途径。东北需进一步转变观念，增强市场服务意识，优化招商和营商环境，加强与东部沿海地区和京津冀地区的联系。同时，加大服务业对外开放力度，补齐服务业比重偏低、生产性服务业发展不足的短板，促进服务业与现代制造业融合发展。以开放推动改革，通过打造国际化、法治化的营商环境，探索实现从依靠要素红利向制度红利转变的路径。

 

三是打造优势互补、合作共赢的产业链供应链网络。东北地区要实现高质量发展，需更紧密地与国内其他地区以及东北亚国家融合发展，共同构建合作紧密的现代化产业链、供应链网络。一方面，考虑将劳动密集型产业向我国西部地区以及俄罗斯远东或蒙古国进行转移，延伸产业腹地。在做大做强做精核心产业及比较优势明显产业的基础上，推动东北地区企业向研发和营销端升级。另一方面，利用土地资源丰富、科研资源富集等优势，吸引东部发达地区的民营企业进入，承接日本、韩国、俄罗斯相对先进的产业转移，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，构建高新技术产业链。此外，利用东北雄厚的工业基础和技术沉淀，以及东北亚、欧洲、共建“一带一路”国家的资源和市场，共同构建资本密集型、技术密集型产业链供应链，增加和充实“中欧班列”等国际物流线路。