推动东北振兴是党中央作出的重大战略决策，2023年是东北振兴战略实施20周年。东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。新时代新征程推动东北全面振兴，面临新的重大机遇，如何充分发挥东北比较优势，推动东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路？本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

 

 

东北产业基础比较雄厚，产业门类比较齐全，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，为我国形成系统完整的工业体系和国民经济体系作出了开创性贡献。改革开放以来，由于体制性、机制性、结构性矛盾，东北地区与沿海发达地区的差距不断扩大，经济增速有所放缓。自2003年我国实施东北振兴战略以来，特别是党的十八大以来，东北地区在经济转型方面取得重大进展，形成了一系列对我国经济发展起到重要支撑作用的“国之重器”。2023年前三季度，辽宁省地区生产总值21692.2亿元，同比增长5.3%；黑龙江省地区生产总值10595.9亿元，同比增长2.6%；吉林省地区生产总值9935.68亿元，同比增长5.8%。

 

当前，新一轮科技革命和产业变革正重塑全球经济结构，以科技创新推动产业创新成为培育竞争新优势的重要路径，这为东北全面振兴取得新突破提供了重大机遇。一方面，东北地区拥有良好的科技创新资源，有各类科研院所约500家，高等教育学校300多家，高技术产业相关企业超26万家，战略性新兴产业相关企业超40万家。此外，东北地区布局建设了3个国家重大科技基础设施、18个国家工程研究中心、14个国家工程实验室以及116个国家地方联合工程研究中心，科技资源存量较为丰富。另一方面，东北地区拥有雄厚的产业基础。作为重要的老工业基地之一，东北地区工业体系完备，重化工业比较发达，在机械制造、钢铁、军工、化工等方面拥有较强实力。例如，辽宁省积极打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地以及世界级冶金新材料产业基地；吉林省推动汽车产业集群做优做强；黑龙江省正打造新材料、航空航天、高端装备等一批新增长动能。新时代新征程，东北要充分发挥科技创新“增量器”作用，以科技创新推动产业创新，加快将资源优势和产业优势转化为高质量发展优势。

 

推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。尽管东北地区拥有雄厚的科技创新资源和产业发展基础，但与其他地区相比，仍面临产业转型缓慢、要素成本偏高、市场活力不足等问题，部分产业处于全球价值链中低端，关键核心技术面临“卡脖子”问题。因此，要将创新作为引领东北高质量发展的第一动力，加强科技创新与产业创新的良性互动，加快推动传统产业提质增效，积极发展战略性新兴产业和未来产业，不断开辟新赛道新领域，重塑新动能新优势。

 

以科技创新推动产业创新，要充分发挥企业“出题人”作用，构建以企业为主导的产学研协同创新体系，推动东北地区“大校、大院、大所、大企”资源整合和优化配置。企业是市场经济的主体，也是科技创新的主体，更是链接实验室和市场的重要桥梁。要加大力度鼓励中国一重集团、一汽集团等有能力的龙头企业整合汇聚创新资源，联合产业链上下游企业、国内外知名高校和科研院所开展产学研深度合作，围绕前沿技术领域和关键共性技术开展联合攻关，推动形成以市场为导向、以企业为主体的产学研协同创新模式。

 

以科技创新推动产业创新，要以推动产业链创新链深度融合为重要抓手。一是围绕产业链部署创新链，系统梳理产业链断点堵点，围绕产业链短板和关键共性技术加大研发投入。二是围绕创新链布局产业链，聚焦国家战略导向和市场需求，立足东北地区高校和科研院所创新优势，大力推动相关领域原创性成果就地就近产业化，做好科技成果转移转化的“育苗圃”，前瞻布局一批未来产业，不断培育新的产业增长点，加快形成具有东北特色优势的现代化产业体系。

 

以科技创新推动产业创新，要注重强化体制机制创新，厚植有利于产业创新的根基。加快破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行关键核心技术“揭榜挂帅”“赛马”等制度，建立健全科技评价体系和激励机制，充分发挥科技创新的引领带动作用。