习近平总书记强调，必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。处理好外部约束和内生动力的关系，体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的要求。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要发挥这一公共产品的最大效用，防止过度索取、肆意破坏。既要不断完善生态环境保护法律制度，强力督察、严格执法、严肃问责，让制度成为不可触碰的高压线，又要不断创新体制机制，真正让保护者、贡献者得到实惠，推动人人动手、人人尽责，让保护生态环境成为各责任主体的自觉行动。

 

　　党的十八大以来，我们坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全社会推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变。完善生态环境保护法律制度体系，制修订相关法律行政法规30余部，形成“1+N+4”中国特色社会主义生态环境保护法律制度体系。深化生态文明体制改革，制定几十项改革方案，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。建立健全生态文明建设目标评价考核制度、排污许可制度、生态保护红线制度、生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度。较真碰硬开展两轮中央生态环境保护督察，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。

 

　　同时也要看到，我国生态环境治理体系仍有待健全，有的地方生态环境监管流于表面、监管不到位，有的企业法律意识淡薄，存在不正常运行污染治理设施、超标排放、监测数据造假等问题。新征程上，要处理好外部约束和内生动力的关系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用，把严的基调和问题导向贯穿始终，进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任。持续推进重点领域法律法规制修订，建立健全和严格执行生态环境法规制度，强化执法监管，保持对环境污染和生态破坏问题高压态势。全面实行排污许可制，深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施生态环境科技创新重大行动，加快建立现代化生态环境监测体系，提高生态环境监管效能。完善生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，强化绿色财税金融政策，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报。大力弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗，使美丽中国建设成为全体人民自觉行动。