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以人口高质量发展支撑中国式现代化

经济日报 / 2023-10-26 11:31:39
作为一个有14亿多人口的大国,人口是现代化建设最基本的支撑。党的十八大以来,习近平总书记围绕人口发展发表了一系列重要论述,作出了一系列科学判断,强调“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”“我们想问题、作决策、办事情,首先要考虑人口基数问题,考虑我国城乡区域发展水平差异大等实际,既不能好高骛远,也不能因循守旧,要保持历史耐心,坚持稳中求进、循序渐进、持续推进”“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事,必须着力提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化”。这些重要论述是习近平经济思想的重要组成部分。
 
人口高质量发展是一个复杂而重要的课题,在现代化建设进程中具有重要意义。我们要深刻认识人口发展新形势,科学把握人口高质量发展的内涵和意义,以系统观念统筹谋划人口问题,以改革创新推动人口高质量发展,把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来,促进人的全面发展和全体人民共同富裕,为现代化建设提供坚实的人口支撑。
 
全面认识我国人口发展新形势
 
人口问题事关国计民生、事关长远发展。当前,我们迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程,我国人口发展也进入了一个新的阶段。随着经济社会发展和人口年龄结构变化,我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征。对于我国人口发展新形势,必须全面认识、正确看待。
 
一是人口增速明显放缓。第七次全国人口普查数据显示,2020年,全国人口共141178万人,比2010年增加7206万人,增长5.38%,年平均增长率为0.53%,比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。2022年末,我国总人口比上年末减少85万人。人口增长放缓是经济社会发展到一定阶段后的普遍现象,但人口增长大幅度下滑会引发一系列经济、社会、文化等问题,若不加以干预就会向低出生率加速转变,进而导致家庭风险持续扩大、老年人口抚养负担持续加重、年轻劳动力供给不足和社会活力持续下降,对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。
 
二是少子化、老龄化趋势显著。生育率下降和预期寿命延长,是经济社会发展过程中带有规律性的结果。当前,我国人口性别结构持续改善,但生育水平持续走低,老龄化程度加深,人口结构的主要矛盾集中在少子化、老龄化方面。根据相关数据,2022年,我国0至14岁少儿人口占比为16.9%,预计到2035年将降至10.5%左右;2022年,我国60岁及以上人口28004万人,占全国人口的19.8%,预计到2035年将升至30%左右,我国人口将进入重度老龄化阶段。面对新趋势,必须推动人口良性再生产,避免人口年龄结构失衡,同时增强经济社会发展对人口老龄化的适应性,千方百计提高人力资源利用效率。
 
三是区域人口出现增减分化。从空间分布看,近年来我国人口城镇化水平加速提升,人口流动更趋活跃。2020年,我国流动人口总量为3.76亿,流动人口规模较2010年增加69.7%,其中,从乡村到城镇的流动在总流动人口中占比达66.2%。省内人口流动超过跨省人口流动,这与近年来我国大力支持区域协调发展、鼓励重点省份加快建设国家中心城市密不可分。2022年,常住人口城镇化率达到65.22%,9.21亿人口在城镇工作生活,但流动人口市民化进程相对滞后,户籍人口城镇化率低于常住人口城镇化率。在人口向经济发达区域、城市群进一步集聚的同时,一些区域近年来人口持续减少问题也日益凸显。这些都是需要我们高度关注的情况。
 
综合来看,我国人口发展进入少子化、老龄化、区域人口增减分化的新常态,是近代以来人口转变规律作用的客观结果,是世界各国在工业化、城镇化发展到一定阶段后面临的普遍现象。同时,我国人力资源总量仍然充裕,特别是全民受教育水平持续提高、健康状况改善、空间布局优化,从世界范围看,我国人口综合红利仍然具有明显优势。必须正确看待我国人口发展新形势,既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,也要看全局、看趋势、看长远,以全面的视角把握人口变化,以辩证的思维看待人口变化对经济社会发展的影响,加强人口形势研判、分析和政策应对。
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