把握科技革命和产业变革规律，就是要在深刻理解数字技术创新和数字经济发展的基础上，从加强基础研究、加强关键核心技术攻关、加快新型基础设施建设、完善数字经济治理体系等方面持续发力，不断夯实数字技术创新与数字经济发展基础。

 

第一，加强基础研究，激活数字经济发展的内生动力。基础研究是整个科学体系的源头，处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端。加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。把握数字经济发展趋势和规律，下好“先手棋”，必须加强基础研究。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，学科交叉融合不断推进，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。习近平总书记指出，“应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题”。近年来，我国基础科学研究取得长足进步，但是短板依然突出，企业对基础研究重视不够，重大原创性成果缺乏，底层基础技术、基础工艺能力不足。要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，突出前瞻性、战略性需求导向，优化资源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。要深刻把握新一轮科技革命和产业变革发展规律，研究数字技术、数字经济发展的新知识、新原理、新方法，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，加强原创性引领性科技攻关，解决关键技术难题，努力实现更多“从0到1”的突破，培养高素质创新人才，提升数字技术自主创新和数字经济发展的内生动力。

 

第二，加强关键核心技术攻关，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。习近平总书记强调，“只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。当前，数字技术发展呈现出多点、群发、系统性突破态势，数字技术不断发展将推进重大理论和技术创新，涌现一批新兴交叉学科。实践证明，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。我们必须牢牢牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要高度重视原始性专业基础理论突破，加强数字基础设施建设，夯实数字技术发展的根基，保证基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发持续推进，努力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，强化自主创新成果的源头供给。要准确把握重点领域科技发展的战略机遇，选准关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向，构建数字底层技术攻关体系。技术攻关可聚焦保障国家安全必须突破的技术领域，聚焦技术体系中具有优势和国际竞争力的技术领域，聚焦与其他国家协同发展的技术领域。通过高效合理配置资源，深入推进协同创新和开放创新，构建高效强大的共性关键技术供给体系，努力实现关键技术重大突破，把关键技术掌握在自己手里。

 

第三，加快新型基础设施建设，夯实数字经济发展根基。基础设施是经济社会发展的重要支撑，大力发展数字经济必须优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施。当前，我国新型基础设施建设要适度超前布局，推进5G网络和千兆光网协同建设，加快建设以全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。同时，推动千兆光网/万兆光网、高速无线局域网、卫星互联网、云网融合等新型网络技术创新，加快高性能计算、异构计算、智能计算、量子计算、类脑计算等突破，推动云网、算网协同发展，全面夯实我国网络基础设施优势，并以新型基础设施为牵引，推动数字经济创新发展。在此过程中，要特别重视加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，推动下一代网络技术研发和标准制定，研究制定算网基础设施发展规划，强化网络基础设施的领先地位。一方面，强化关键核心技术的研发，保障下一代网络核心技术的自主可控和全球领先，推动算力网络等新型基础设施建设规划落地；另一方面，构建开放统一的通信标准体系，有序推动代际演进升级，夯实数字经济发展基石底座。

 

第四，完善数字经济治理体系，规范数字经济发展。习近平总书记指出，“推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展”。我们应持续完善发展数字技术、数字经济的政策法规，加强风险跟踪研判，完善体制机制，不断提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。习近平总书记强调，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。我们应健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。特别是要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为，保护平台从业人员和消费者合法权益。