扩大服务开放水平，创新服务贸易发展机制要主动对接高标准经贸规则，完善制度型开放路径。稳步推进服务贸易对外开放领域，完善准入前国民待遇和负面清单管理制度，初步形成中国跨境服务贸易梯度开放的制度体系。创新发展机制，培育服务贸易新业态新模式。高水平建设服务贸易创新发展平台，升级建设国家服务贸易创新发展示范区，高标准建设服务外包示范城市，探索建设数字贸易开放创新示范区。

 

　　加快数字技术创新，夯实数字产业发展基础。要加快数字技术研发创新，打造核心竞争力。强化基础性研发设计，提高前沿性技术创新能力；围绕数据科学理论体系、大数据计算系统等重大基础研究进行布局，突破大数据核心技术，促进产学研深度融合，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。推动服务企业数字化转型，加强数字化技术对企业生产要素各个环节的改造升级，推动技术、业务、人才等资源配置优化，引领组织流程、生产方式重组变革，从而提升企业运营效率；培育具有国际竞争力的数字化平台企业，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

 

　　加强数字贸易合作，建立合作新平台和新机制。要加强多层次国际合作，对标WTO新规则，及时修改和完善适应数字化经济和社会发展的法律法规等；加快推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》谈判、《数字经济伙伴关系协定》谈判等，在区域、跨区域贸易协定框架下拓展数字经济国际合作空间。重视区域合作，加强“一带一路”国家服务贸易区域合作；推动“数字丝绸之路”走深走实，拓展“丝路电商”全球布局；鼓励数字经济企业“走出去”，提升国际化运营能力，高质量开展智慧城市、电子商务、移动支付等领域合作。

 

　　推动经贸规则重塑，提高全球制度性话语权。要加快推动数字贸易标准化，充分发挥标准化在助力数字贸易企业合法合规经营、应对海外贸易壁垒、拓展国际市场等方面的积极作用；加快成立行业领域数字贸易标准化技术委员会，率先在能力评估、市场合规、平台建设和公共服务等领域发布一系列有关贸易数字化标准体系。深度参与数字贸易国际规则和标准制定，积极利用联合国、WTO等现有多边机制，以及G20会议、“一带一路”国际合作倡议、金砖国家数字经济合作等平台，开展数字外交活动，推动建立数据确权、数据交易、数据安全等方面的标准和规则，提高我国在国际贸易中的制度性话语权。

 

　　加强政府数字治理，完善协同监管治理机制。要以数字化完善政府职能体系，加快和完善数字化、智能化技术在行政审批、市场监管等政务服务场景中的运用；利用数据将人、物、资本、信息等生产要素进行有效链接和跨时空协同，提高市场运行效率，提高政府政务服务的及时性和精准度，打造良好营商环境。以数字化建立协同治理监管机制，利用数字化工具推动监管手段现代化，通过互联网+监管，建立数字化公共服务平台，推动跨部门、跨层级、跨区域协同监管，形成政府、平台、企业、行业组织和社会公众共同参与的多元协同治理体系。

 

　　作者：夏杰长  中国社会科学院财经战略研究院副院长  来源：《红旗文稿》2023/19