第一，提升工业创新能力。一方面，要更加强调自主创新，以提升产业科技创新能力、实现高水平自立自强为目标，坚持企业主导与政府引导相结合、坚持补短板与锻长板相结合、坚持高水平自立自强与高水平开放合作相结合，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的产业科技人才队伍，营造吸引高端要素集聚、产学研密切合作、上下游企业协同发展的良好产业生态，通过增强原始创新能力，努力实现更多从0到1的突破，不断夯实产业基础能力和竞争力，提升在全球科技创新中的引领力和产业发展中的主导力。另一方面，要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极培育壮大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，不断开辟类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等新领域，加快形成新质生产力，促进产业结构持续优化升级，形成支撑经济持续稳定增长的新支柱、新动能。

 

　　第二，促进绿色低碳转型。推动工业绿色化发展，加快发展绿色制造，开发绿色产品，建设绿色园区和工程，树立并滚动更新行业能效标杆水平和基准水平，引导鼓励相关行业企业实施节能降碳改造和工艺革新，大力发展循环经济，促进清洁生产、清洁能源、节能环保等产业兴起和发展，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，推动大数据、5G等新兴技术与绿色低碳技术深度融合，不断提高低碳产业在经济总量中的比重，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。加快规划建设新型能源体系，大力发展风电、光伏、氢能与储能等新能源产业，推动能源结构转型。完善绿色供应链管理相关法律法规和政策体系，建立完善绿色供应链管理激励机制，激励企业加大绿色发展投入，加大节能环保技术开发和应用，促进供应链企业积极融入绿色供应链体系，打造更多绿色品牌。

 

　　第三，放大数智赋能效应。充分发挥我国产业基础好、海量用户和丰富应用场景优势，通过数字化带动生产制造、分销售后等环节全面优化升级，提高满足国内外市场需求的能力。加快推进数智融合发展，提升制造业自动化水平，推进产业数字化转型，通过机器换人、优化生产流程，持续提高工业劳动生产率。锚定建设制造强国、网络强国和数字中国战略目标，从网络平台、数字产业、融合发展等方面着手，扎实推进5G、云计算、数据中心等数字基础设施建设，提升数据处理水平，促进信息高效联通和开发利用，加快发展人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业发展，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等相关产业发展水平，大力推动工业数字化转型。发挥好平台企业和数字化智能化方案提供商作用，鼓励平台企业抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，进一步提升其在引领消费、促进产业融合、提高供应链效能、推动科技创新、扩大就业和增强产业国际竞争力等方面的作用。

 

　　第四，推动“四化”同步发展。努力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，引导工业企业顺应消费升级、数字化、信息化和新型城镇化浪潮，加大工业化和城镇化融合发展、工业化和农业现代化融合发展等方面的投资，切实提升新型城镇化和农业现代化水平，并利用新型城镇化和现代农业发展带来的广阔市场机会，提升工业创新发展能力。根据不同区域工业化、城镇化发展阶段特征，促进产业集群建设、城市群布局、人口分布相衔接，推动工业化和城镇化相互促进，构筑优势互补、合理分工的城镇产业发展格局，增强城镇综合承载能力和可持续发展能力。大力推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，发挥新型工业化主引擎作用，推动农产品加工业精细化高端化发展，提升农业装备技术水平和普及应用，赋能农业农村信息化，全力助推农业现代化发展。

 

　　第五，加快产业融合发展。以提升生产性服务业发展水平和竞争力为重点，围绕制造业转型升级和产业链向两端延伸的需要，加快发展研发、设计、专利、品牌、物流、金融、检验检测等现代服务业，大力发展企业管理服务、法律服务、咨询与调查等商务服务业，培育一批具有国际竞争力的现代服务业龙头企业和专业化系统服务提供商。支持制造业企业改变单一生产制造模式，积极向产业链上游研发设计、原材料控制和下游物流运输、营销网络、金融服务等环节延伸，形成具有较强资源整合能力的一体化发展模式。

 

　　第六，促进要素区域协同发展。在要素协同发展方面，要深化改革创新，持续推进营商环境优化，促进有效市场和有为政府更好结合，推动构建新型工业化需求激发机制和企业主体活力激发机制，促进资金、人才、数据等各类要素持续流向先进制造业和现代化工业，实现创新链产业链资金链人才链深度融合和科技—产业—金融良性循环，推动新型工业化高质量发展。在区域协同发展方面，要持续优化生产力布局，根据东中西部和东北地区产业基础、要素禀赋条件和国家发展战略导向，明确各区域产业发展定位和布局重点，提升东部地区具有全球影响力和竞争力的世界级先进制造业集群发展水平，大力引导东部地区产业向中西部和东北地区梯次转移，着力推动创新驱动、智慧高效、绿色低碳的新型工业化。

 

　　第七，推进高水平开放合作。开放是人类社会发展大趋势，也是推进新型工业化的必然途径。近年来，经济全球化尽管遭遇逆流，但其趋势不可逆转。我国推进新型工业化要放在全球经济分工合作的大逻辑中进行考虑，站在全球产业链供应链价值链重构的角度思考和谋划产业布局，始终坚持开放合作、共赢发展，加强与全球产业链供应链的深度融合，努力推进比较优势不断提升、产业分工不断完善、合作共赢不断增强的新型工业化。要对标高水平开放要求，以制度型开放为重点，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建对外资企业具有强大吸附力的引力场，鼓励有实力的企业深度参与全球产业分工合作，推动区域经济地理重构，助力形成有利于促进国内国际双循环的产业深度融合发展格局。同时，要坚持底线思维和极限思维，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，着力提升我国产业链供应链韧性和安全水平。

 

　　作者：黄汉权、盛朝迅（中国宏观经济研究院院长、战略政策室主任）