供给侧结构性改革主要任务持续深化

 

国内外环境不断发生变化，我国经济和社会发展目标也在不断优化调整。这决定了供给侧结构性改革的主要任务并非一成不变。

 

在实施供给侧结构性改革前，我国面临部分行业产能过剩、成本上升等问题。高质量产品和服务供给、社会保障等还存在一些短板需要弥补。为有针对性地解决这些问题，2015年底召开的中央经济工作会议明确了供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。其中，“去产能”主要是化解传统产业的产能过剩问题，“去库存”主要是化解房地产库存问题，“去杠杆”主要是降低企业和地方政府等部门的债务负担，“降成本”主要是降低企业融资成本和税费负担，“补短板”主要是弥补高技术产业、公共服务等领域的供给短板。

 

2018年底召开的中央经济工作会议明确指出，“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”“在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫”。“巩固”是指要巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度；“增强”是指要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰；“提升”是指要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群；“畅通”是指要畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

 

近年来，伴随世界百年未有之大变局加速演进，外部环境复杂严峻，凸显扩大内需的重要性。党的二十大报告强调，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。2022年底召开的中央经济工作会议在部署今年经济工作时也强调了这一点。2023年7月24日召开的中央政治局会议进一步明确要求，“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。