生物医药产业是关系国计民生的战略性新兴产业。2020年、2022年我国人均预期寿命已经分别达到77.3岁、77.93岁，未来还会不断增加。伴随人口老龄化趋势，慢性病导致的疾病负担占总疾病负担的70%以上。同时，新发突发传染病风险持续存在。生物医药产业的发展，将为大幅度提高疾病治愈率、减少病亡率、防控传染性疾病、延长健康生活、增强人民健康素质，提供强劲的物质基础和丰富的技术手段。因此，生物医药产业与14亿多人民过上健康新生活的新期待这一民生息息相关、须臾不可分离。想人民之所想、急人民之所急，经过长期的储备和积累，我国生物技术领域的科研水平大幅提高，生物医药产业发展迅速。国家统计局数据显示，2020年，我国生物医药行业市场规模达3.57万亿元，同比增长8.51%。截至2022年底，全国共有生物医药上市企业1385家，总市值达12.14万亿元，涵盖生物制药、医疗器械、生物技术和医疗服务等多个领域。有13个省份生物医药工业规模以上企业营业收入超过1000亿元，基本形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等为核心的产业集群，产业链深度融合，区域协同发展不断向纵深推进，前景极为广阔。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确将生物医药产业列入“抢占未来产业发展先机”的战略性新兴产业。

 

确保生物医药产业链供应链安全是新时代“国之大者”。近年来，我国生物医药产业虽然取得巨大发展，但也存在关键核心技术仍受制于人，生物医药产业链上下游与生物安全相关科研仪器、制造装备和硬件、试剂耗材等严重依赖进口的问题和隐患。未来“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，一旦健康领域、生物安全领域风险危机蔓延，很可能交织、渗透、转化到国家政治、经济和社会生活其他领域，严重影响我国国家安全。例如，目前我国已批准上市基因工程药物和基因工程疫苗产品中，很多重要专利药物市场绝大多数被国外公司占据，在国际产业链中处于被动局面。生物医药企业生产研发所需的试剂耗材，也有较大比例依靠进口。而从国际总体发展态势看，人类社会正进入一个生物经济发展和生物领域国家安全建设齐头并进的新世态，即主要大国的生物科技发展更加迅速，生物科技的两用性更加凸显，围绕生物科技与产业、生物经济安全的多元化国际竞争更加激烈。未来，我国生物医药产业须把增强生物医药产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，牢牢守住大国安全发展底线。

 

当前，我国生物医药科技与产业高质量发展缺乏必要、协调的政策环境，产业链、供应链、人才链和资金链相互联系、相互补充、相互促进的政策工具、手段不足，安全和发展都处于相对不平衡的状态。随着国际格局深刻演变和中华民族伟大复兴步伐加速迈进，我国在统筹生物医药产业领域发展和安全方面，亟须扭转安全和发展相互隔离的状态。加快统筹生物医药产业发展和安全，这既是生物科技发展理论逻辑的必然，更是我国生物科技和产业领域自立自强逻辑的应然。

 

不断优化我国生物医药产业创新生态。坚定制度自信和历史自觉，主动推进完善统筹生物发展与国家安全的工作协调机制。跳出一域谋全局，直面国家生物科技安全、产业安全、生物安全防控机制的现实软肋，不断审视和梳理国家相关工作协调机制的使命任务，持续推进战略体系、政策体系、组织体系、保障体系、评估体系、产业体系的完善。更加重视遗传学、基因学、病毒学、流行病学、免疫学等生命科学的基础研究，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队。坚持人民至上、生命至上，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”。布局国家生物医药产业安全净评估，找准差距全力“补短板”，着力打造自主可控、安全可靠的生物医药产业链、供应链。把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中，增强生存力，不惧脱钩断链。

 

积极培育“新赛道”与“新赛场”。既应牢牢把握新一轮生物科技革命和产业变革，加强生物科技变革的广泛社会风险影响研究，前瞻生物技术研发应用监管和综合性治理，谨慎制定禁止性条款以及生物技术研究开发“红线”，又需在网络生物安全技术、基因编辑、基因驱动等特定新兴生物技术领域和重大生物医疗健康装备方面加大创新投入，建立稳健的技术制高点，培育更多行业专精特新企业、隐形冠军，形成生物科技与产业能力的“一招鲜”和反制性“杀手锏”，避免战略空间被挤压、战略体系被技术突袭。在特定领域率先实现全球技术突破，彻底打破西方大国对我国生物科技封锁的基本逻辑，推动其回到与华平等对话、理性科技竞争合作的轨道上来。深入践行人类命运共同体和人类卫生健康共同体理念，进一步巩固优势“锻长板”，在国际竞争和全球分工中赢得先机，形成具有全球竞争力的开放创新生态，深化全球生物科技和产业发展网络与我国的链接，增强竞争力、发展力、持续力。

 

作者：王小理 中国科学院上海免疫与感染研究所生物安全政策研究中心主任