实施基于内需的创新驱动发展战略，基本目标是要重塑我国经济发展的动力机制，不是不要外需和出口，而是要针对国际循环为主的缺陷，把它转型为基于内需的高水平开放和创新驱动的经济。可以预计到，在这种对内对外高水平的开放经济中，基于内需实施创新驱动发展战略，将培育出我国在新一轮经济全球化中的新的动态竞争优势。

 

依托国内市场高水平引进来。“引进来”的重点是全球先进科技、智慧、知识和人才。要最大限度地促进它们融入我国的产业体系，改造落后的传统产业，发展战略性新兴产业。例如，我们可以通过逆向发包方式，利用我国强大的内需吸收发达国家的智力和智慧，让它们以互利方式为我国产业升级提供技术设计和解决方案，并在这个过程中培训我国产业技术人才队伍。“逆向发包”也可以是走出去投资的方式，通过雇佣所在国的工程技术人员，让他们为中国企业在国内市场竞争提供技术研发、产业创新服务。

 

背靠国内市场大规模地走出去。“走出去”至少可以从这三个层面来增强中国企业市场竞争优势。第一，推动我国有竞争力的品牌企业参与境外基础设施和产能合作，推动我国高铁、电力、通信、工程机械以及电子信息、新能源车和新能源电池等走向世界，向极具市场潜力的新兴市场渗透和延伸；第二，依托我国市场规模迅速成长的“母市场效应”，可以在“走出去”中就地“虹吸”国外先进生产要素尤其是高级人才，以此服务于国内企业的研发设计能力提升；第三，可以鼓励我国一部分有竞争力的产能企业参与其他自由贸易区等的区域投资，增加中国企业进出口活动，拉紧我国与其他国家的经济联系。

 

在国内市场容量的支撑下，建设有利于创新驱动的现代产业链和产业组织。现代化的产业链和产业组织是有利于实现创新驱动发展的市场环境和制度。实践中一个现代产业运行的最佳状态，是在进入（退出）有充分自由的前提下，一个产业内形成了由若干巨大规模企业具有支配性地位，同时存在众多专精特新中小企业与之配套的垄断竞争市场格局。为实现这一建设目标，政府的竞争政策就要走入前台，充分发挥国内市场容量超大的优势以及内在调节作用。这样既可以充分发挥巨大规模企业稳定市场和竞争秩序的作用，又可以为中小企业提供自主创新的市场应用场景。

 

进入了高质量发展阶段后，提升我国创新驱动发展水平，就是要汇聚更多全球智慧和资源为我所用。创新驱动实质上是人才驱动，构建高水平开放型经济促进创新驱动发展，关键是要促进创新创业型人才、技术、知识向我国集聚、集中、集结。如果我们可以基于内需千方百计推进全球优秀人才向中国移动，可以通过全国统一大市场促进人才资源的地区间流动，就能够快速提升我国产业结构的水平，缩小与发达国家、不同地区间收入和福利上的差距。这构成开放型经济条件下我国基于实施创新驱动发展战略的主要政策目标。