经济社会发展是一个庞大而又复杂的系统，其中包含着一系列辩证统一关系，宏观和微观、当前和长远、供给和需求、总量和结构、速度和质量等。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。党的二十大报告指出，我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。

 

质和量的关系，是经济发展中最重要的关系之一。实践一再证明，处理好这种关系，是确保我国经济社会健康发展的重要前提。现阶段，面对极其复杂的国内国际环境，要实现我国经济运行的总体回升，就必须运用系统观念和辩证思维，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。

 

从量变到质变的跃升，是社会主义市场经济发展的客观规律。经济发展中质和量的辩证统一关系是显而易见的。从中长期看，离开了“量”就谈不上“质”，量变积累形成质变；反过来，经济没有“质”，量的增长也不可持续。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央针对我国经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，强调不能简单以生产总值增长率论英雄，必须深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。可以说，坚持系统观念，科学把握和正确处理好经济发展中质和量的辩证统一关系，才能不断塑造新的竞争优势，支撑经济平稳健康发展。新时代新阶段的发展必须是高质量发展，必须把发展质量摆在更为突出的位置，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。这不是一时一地之举措，而是要贯穿全面建设社会主义现代化国家的整个过程，持续激发经济发展内生动力，充分调动一切积极因素，实现量质齐升的高质量发展，在强国之路上迈出更坚实步伐。

 

 

实现高质量发展，必须全面认识和科学把握高质量发展的重要内涵。与高速增长相比，高质量发展的内涵要丰富得多。一般来说，它需要从宏观、中观和微观三个层面上来理解和把握。在宏观上，高质量发展要求保持国民经济的平衡（均衡）协调发展；在中观上，要保持经济结构包括产业结构等的不断优化和升级；在微观上，则要实现全要素生产率的不断提高。这些很难用单纯一个指标来衡量，而必须用一系列的定量和定性指标来衡量。

 

实现高质量发展，必须确保经济质的不断提升，主要包括重大比例关系日趋协调、经济结构不断优化、总量和结构基本平衡、全要素生产率和经济效益不断提高、生态环境改善、物价和就业稳定等。我们强调高质量发展，反对片面追求发展速度，但决不是不要发展速度。恰恰相反，如果没有一定的发展速度，经济运行不能保持在合理区间，不仅谈不上高质量发展，而且还会出现种种矛盾和困难。这就需要在实现经济质的有效提升的同时，还要确保经济量的合理增长。因此，中央经济工作会议提出，要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。

 

所谓坚持以质取胜，就是在保持经济量的合理增长的基础上以产品的质量以及经济发展的质量取胜。所谓以量变的积累实现质变，则是指通过不断的量变增加和积累达到质变的突破过程。量变是事物在数量上的增减，质变是事物由一种质态向另一种质态的突变或飞跃。从量变到质变，再在质变的基础上进行新一轮的量变，从而达到新的质变，这是事物发展的普遍规律。经济发展也不例外。改革开放以后，我国经济规模从小到大、经济实力从弱到强，就有一个从量变到质变的发展过程。同时，高质量发展本身也是一个从量变到质变的过程。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济建设取得重大成就，经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。当前，在推进高质量发展的过程中，我们也遇到了多方面的压力，特别是当前经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。对此，党中央提出，要统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这对于实现我国经济良好运行和持续高质量发展具有十分重大的意义。

 

 

保持供求基本平衡，包括总量平衡和结构平衡，是实现经济平稳健康发展的重要条件，也是推动经济质的有效提升和量的合理增长的基本前提。因此，从根本上讲，要从供给和需求两个方面入手，处理好深化供给侧结构性改革和加强需求管理的关系，特别是更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，切实推动经济量质齐升。

 

在宏观经济调控的政策体系中，供给侧管理和需求侧管理是宏观调控的两类手段。供给侧管理强调针对经济中存在的长期性、结构性问题，通过生产要素优化配置和调整产业结构来提高供给质量和效率，跨周期激发经济发展动力、提高潜在增长率，从而实现促进经济长期增长目标。需求侧管理则是强调针对经济中存在的周期性、总量性问题，通过短期财政政策和货币政策等来逆周期刺激或者抑制需求总量，从而短期调控经济增长速度、实现现实增长目标。任何一个经济体要实现稳定、可持续的经济增长，都需要把握好、协调好供给侧和需求侧两方面政策，通过二者的有效结合实现经济发展目标。

 

在不同的情况和不同的经济发展阶段，有时质的提升会成为矛盾的主要方面，有时量的增长会成为矛盾的主要方面。进入新时代，随着人口红利逐步减少，潜在增长率下降，我国经济发展的矛盾主要体现在供给侧，再加之我国经济结构存在的实体经济内部、金融与实体经济、房地产与实体经济失衡问题突出，中央提出深化供给侧结构性改革，具体经济政策包括“三去一降一补”、增强微观主体活力、提升产业链现代化水平等。供给侧结构性改革不仅包括一般意义的供给侧管理所要求的从供给要素入手、着眼于提高潜在增长率的政策内容，还指明了通过深化改革完善社会主义市场经济体制、解决结构性矛盾等实现路径。经过长期的实践，我国在供需两个方面的改革和管理都积累了丰富的经验。

 

总的来看，供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。深化供给侧结构性改革本身就内嵌于扩大内需的要求之中，扩大内需战略要求深化供给侧结构性改革，二者具有内在一致性。实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，都是为了畅通国内大循环，形成国民经济良性循环，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，更好满足人民对美好生活的向往。当前，国内国际经济形势都发生了深刻变化，我们必须运用系统观念和辩证思维，加大宏观政策调控力度，加强宏观政策和各类政策协调配合，更好统筹深化供给侧结构性改革和扩大内需，推动经济质的有效提升和量的合理增长，促进经济高质量发展。

 

作者：周绍朋 中共中央党校〔国家行政学院〕经济学部教授