发挥数实融合的扩大内需作用

经济日报 / 2023-05-10 17:03:56

党的二十大报告提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，积极推进数字产业化和产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。习近平总书记强调，要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。

总的来看，数字经济和实体经济在不同维度的深度融合发展，能够更好促进数字技术主导、赋能或驱动下的产业升级，不仅有助于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，而且有助于把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，充分发挥其对扩大内需的重要作用。

一方面，数实融合有利于促进消费。从激发潜在消费需求的角度看，互联网、大数据、人工智能等数字产业的快速发展，服务业、工业领域数字化转型对模式、业态的改变，给人们带来了更加丰富、美好的生活体验；从增强消费能力的角度看，数实融合能够提高全要素生产率，有利于稳定和扩大就业、增加居民收入；从改善消费环境的角度看，数实融合能够为加强消费信用体系建设、完善消费维权和纠纷解决机制、强化质量安全监管创造条件。

另一方面，数实融合有利于带动投资。无论是数字产业化，还是产业数字化，都离不开大量有效投资的驱动和支撑。数实融合需要的投资具有规模性，包括系统布局新型基础设施，因地制宜加大智能化改造和数字化转型力度等，这不仅需要政府投资，而且还要发挥财政资金引导与撬动作用，带动全社会投资。数实融合需要的投资还具有持续性，由于数字技术迭代速度较快等原因，数实融合往往需要持续投资。而且，由于其发展速度快、辐射范围广、影响程度深，数实融合对投资有较强的引致性甚至乘数效应，可以对优化供给结构起到重要作用。

恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。围绕扩大内需规模、更好满足消费升级需求、提升内需发展效率等关键点，应切实把握数实融合的深远意义和内在机制，坚持问题导向和系统观念，加快形成发展合力。

第一，积极打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字产业化对于培育新型消费、推动绿色消费、优化投资结构等具有重要意义。要以打造数字产业集群为导向，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，积极发展量子科技等未来产业，推动数字产业提质增效。同时，要构建产业生态体系，形成产业间的共生关系，不断提升产业的协同能力。

第二，加快推进智能化改造和数字化转型。“智改数转”对于拓展投资空间、提高供给质量等具有重要意义。“智改数转”是一项系统工程，并不是简单的数字技术的应用，而是业务、流程、管理、模式等的升级。要深刻理解“智改数转”的内在规律，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条改造，培育工业互联网试点示范项目并加快案例推广，加强培训与政策协调，为企业提供数字化诊断服务和转型方案建议。

第三，努力促进区域间协调发展。数实融合的区域间协调发展对于健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接，释放内需潜能等具有重要意义。要加快5G网络与千兆光网协同建设，与市政、能源、交通等规划衔接，推进IPv6规模部署和应用，加快实现区域互联互通；统筹布局数据中心等数字基础设施，促进东西部算力高效互补和协同联动；加快数据基础制度建设，打破“数据孤岛”，统筹数据资源整合共享和开发利用；以项目和场景引导数字人才合理有序流动，构建统一的数字人才成长、评价机制。

第四，不断夯实数字安全基础。数字安全对于提升安全保障能力，畅通经济循环等具有重要意义。要不断完善标准、法律法规和政策体系，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系，筑牢可信可控的数字安全屏障。

（作者：李扬江苏省社会科学院副院长、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

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