党的十八大以来，党中央高度重视统筹发展和安全，通过不断调整完善产业链供应链，有效应对外部环境变化和潜在风险冲击。随着多年的发展积累，当前我国产业链供应链有着鲜明的优势。一是覆盖广、链条长。我国是唯一拥有联合国41个全部工业门类的国家，强大的制造能力奠定了产业链的基础地位。二是应用场景丰富而广泛。我国市场庞大而又层次分明，为新技术、新产品提供了良好的试验场，避免了国际上出现的由于缺乏应用场景而失去创新迭代的情况。三是效率与活力日益凸显。我国每年为市场供应大量年轻劳动力，一些科技配套产业具有很大的潜力。

 

同时也要看到，我国产业链供应链也存在一些短板，需不断提高国际竞争力。与发达国家相比，我国制造业仍处于价值链的中低端，一些关键“卡脖子”技术受到制约，亟待补链强链。应多措并举，稳妥施策，为工业强基赋能。

 

第一，推动专利标准化制定，提高产业链供应链“链主”控制力。对专利标准化的掌握就是对产业链供应链根基的把控。要提高专利技术的增量与存量，为标准化规则制定做好基数准备，让我国制造业企业以“质”和“量”的底气参与国际规则制定，彰显中国实力，增强话语权。另外，要扩展专利技术搜索视野，提高市场预判准确度与敏感度，快速把握专利购买机遇，低成本置备更高质量的成熟专利。

 

第二，构建技术创新共同体，增强产业链供应链关键节点控制力。关键节点不可控是威胁产业链供应链安全的巨大风险因素，构建技术创新共同体是化解风险的重要举措。在机构建设上，可以设立国家科技创新赋能中心，发挥举国体制优势，对重点产业链供应链缺项进行专项攻关。对于已有技术，要建立灵活赋能端口，点对点联合有需求的制造业企业转化落地。在机制设计上，要重视完善创新撮合制度，发挥政府纽带作用，撮合全社会技术供需方形成有效联结。在实际操作上，要鼓励组建项目创新联合体，以项目为标的，建立壁垒破除机制、风险承担机制、成果分享机制等，打通堵点、痛点。

 

第三，实施海内外捆绑战略，强化产业链供应链要素控制力。当前的产业链供应链竞争并不是某一项或几项技术的竞争，而是链条上关键环节的合力竞争或是生态竞争，必须打开国际视角，利用资本、数据、技术等生产要素，加速海内外高质量产业链供应链布局。要提升自身技术与产品的交换价值，增强不可替代性，利用创新带来的集聚外部性，分享技术外溢红利，加强与海外合作，共谋发展。（作者：仇荀）