坚持制造业当家是实现高质量发展的内在要求和现实选择

 

    制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系。经济学理论普遍认为，制造业是技术进步的源泉和增长动力的基础。一个国家能否取得技术进步并进入到下一轮技术增长周期，直接决定了其能否实现高质量发展。随着新一轮世界科技革命和产业变革孕育兴起，制造业成为各国产业竞争的焦点。习近平总书记指出，一个国家一定要有正确的战略选择，我们的战略选择，就是要继续抓好制造业，制造业高质量发展，是我国经济高质量发展的重中之重。可见，坚持制造业当家是“国之大者”，是实现高质量发展的内在要求。

 

    从发展历史和现实来看，能够成功跨越“中等收入陷阱”这一世界性难题的国家，大都是通过坚持制造业当家、促进产业转型升级、推动高质量发展而实现的，其典型代表有日本、韩国。反观像巴西、阿根廷等发展中国家由于过早“去工业化”，导致了本国经济增长动力不足，并逐渐在全球产业分工中处于劣势地位。纵观当前世界发展格局，中国拥有世界上最完备的工业体系，制造业规模已连续多年保持世界第一，在驱动经济发展、参与国际竞争中发挥着不可替代的重要作用。坚持制造业当家是中国发挥比较优势，跨越“中等收入陷阱”的现实选择。作为改革开放的前沿阵地，广东是制造业大省、世界重要制造业基地，理应承担好这一历史使命。

 

    推动先进制造业和现代服务业深度融合发展

 

    坚持制造业当家不是单方面强调制造业，而是要以制造业为基础深度融合服务业发展，高水平建立现代产业体系。围绕先进制造业发展现代服务业是产业转型升级的一般规律，也是全球产业链重构背景下中国制造业高质量发展的重大命题。这其中最为关键的是坚持科技创新作为第一动力，通过科技赋能提升中国制造业的全要素生产率。为此，必须统筹政府和市场力量协同创新，助力制造业高质量发展。既要发挥新型举国体制的优势推动基础理论创新和重大创新平台建设，又要加强知识产权保护以发挥市场主体创新的主观能动性。

 

    在创新引领先进制造业和现代服务业深度融合的过程中，广东要积极把握制造业服务化和服务业制造化中数字经济、人工智能等新经济的发展机遇。同时，坚持制造业当家还要增强金融、人才等高端要素的服务功能，形成“科技—产业—金融—人才”的良性循环。正如党的二十大报告提出，“加快实施创新驱动发展战略”“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。在“四链融合”的要求下，广东在打造制造强省过程中要高质量建设广深港澳科技创新走廊，大力发展金融服务业，积极引入培育国际性高端人才，推动科技、产业、资本、人才等高端要素形成集聚效应。

 

    促进国内国际“双循环”助推制造业高质量发展

 

    面对世界百年未有之大变局加速演进，习近平总书记提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。广东要深刻领会总书记、党中央的关怀厚爱，在深入实施制造业当家战略中发挥大国经济内部可循环的优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两种资源联动效应，形成生产、分配、流通和消费四个环节的可持续发展。

 

    一方面，广东要发挥国内市场空间大的优势，积极打造国内企业走出去服务平台，将粤港澳大湾区打造成为链接国内市场和国外市场的重要桥梁。同时，要发挥粤港澳大湾区各个城市在创新链产业链资金链人才链上的资源禀赋优势，推动粤港澳合作、广深联动走实走深，促进珠三角和粤东粤西粤北地区的协调发展。另一方面，广东要发挥协同港澳的优势，坚持制造业高质量引进来和走出去并举，更大力度吸引和利用外资，打好“五外联动”组合拳。在新的一轮对外开放过程中，广东要坚持胸怀天下，以粤港澳大湾区为重大战略平台，积极对接“一带一路”建设，实现与国际市场的规则对接、机制衔接，构建开放型经济新体制。

 

    持续深化改革完善制造业当家的政策配套体系

 

    深入实施制造业当家战略，广东要坚持两个“毫不动摇”，树立制造业当家的鲜明导向，实施制造业当家“一把手”工程，重点在工业设计、软件服务、规模化定制等方面出台一系列战略规划和政策。要继续落实落细减税降费政策，降低制造业成本，持续优化营商环境，激发企业家精神。要全面推进城市更新和加快城中村改造，做到土地精细化管理，同时做好乡村振兴大文章，让农村土地流转起来，为制造业高质量发展提供空间。要建立多层次的资本市场，大力发展直接投融资业务，设立产业基金引导资本流向先进制造业领域，做好校园创新和市场创新的衔接。

 

    深入实施制造业当家战略，广东要高质量统筹发展和安全，着力提升制造业产业链供应链的稳定性和安全性。要弘扬敢闯敢试精神，在科技自立自强上作表率，发挥科研机构人才多、创新型企业集聚的优势，努力解决关键性核心技术“卡脖子”问题，为全国高质量发展提供战略支撑。要研判分析国内外产业发展趋势，优化区域产业链布局，分行业做好供应链战略设计并精准施策，增强产业链供应链的韧性，将粤港澳大湾区打造成高创新力、高附加值、高安全性的制造业高质量发展示范。

 

    作者：康达华 广州市委党校经济学教研部副主任、副教授