一是加快短板产业补链，这是安全发展的基础。集成电路、核心软件、高端数控机床、高端科研仪器等是我国当前的短板产业，这类产业多属于高技术领域，产业链长、专业化分工程度高、技术和生态壁垒高，具有较强的战略性。而我国在这些领域发展起步较晚，产业链基础较为薄弱。推动这些产业的发展，重点要统筹好发展与安全，以解决“卡脖子”问题、努力缩小我国在产业链关键环节和系统集成能力上与国际先进水平的差距为目标，整合产学研用资源，进行产业链协同攻关和技术应用一条龙合作，补齐产业短板。同时，还要同步把握前沿领域技术换道的机会，健全完善新技术产业链。具体而言，对我国短期内较难实现突破的环节，可以通过高水平引进来，完善本土供应链；对我国企业已实现突破的环节，则要发挥需求拉动作用，确保国内供应链企业至少获得与国外同等的竞争机会，并鼓励集成企业尽力支持、培育国内核心供应链发展。

 

二是促进优势产业延链，这是强化国际竞争地位的关键。高铁、电力装备、稀土、家电、新型显示、数字化平台等是我国具有优势的领域，我国在制造能力、应用水平等诸多环节展现出较强的国际竞争力。推动这些产业的发展，需要进一步延伸产业链价值链。在这一过程中，首先要整合对接科技研发、原型设计、工艺创新等的最新成果，提高产业链自主可控能力，然后要充分发挥已有的整机、终端优势，带动产业链上下游协同研发、融通发展，打造全产业链竞争优势。同时，还要鼓励企业由生产型制造向服务型制造转型，拓展个性化定制、远程运维、智能增值服务。

 

三是推动传统产业升链，这是构筑经济新优势的重要依托。在纺织服装、钢铁、工程机械等传统产业领域，我国产业链较为完备，产品出口国际竞争力较强。这些产业近年来面临着综合成本上升、环境成本压力加大等挑战，也同步迎来了数字化、电动化和绿色能源革命的机遇。未来推动这些产业的发展，关键是加快产业链数字化和绿色低碳转型，向价值链中高端迈进。其中，纺织服装产业可通过数字化转型降本增效，同时融入更多文化、创意、设计元素，提升品牌价值；钢铁产业要加快绿色低碳技术研发和推广应用，加强资源循环再利用，并利用规模化成本优势抢占国际竞争先机；工程机械产业则要在着力提升核心零部件竞争力的同时，聚焦全产业链数字化、智能化、绿色化转型，推动国际竞争力再上新台阶。

 

四是加强新兴产业建链，这是壮大发展新动能的根本所在。新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车、生物医药等新兴产业是未来的支柱产业。其中，有些产业如5G、新能源汽车等，我国在国际上已经取得了抢跑优势，具备了进入国际科技前沿和赢得未来产业竞争主动权的有利条件；还有一些产业如生物医药、新材料等，与国际先进水平相比，我国还有一定差距。推动这些产业的发展，需要将科技自立自强与构建自主开放的产业链一体化谋划布局。要发挥龙头企业链主作用，引领产业链上下游形成协同创新联合体，集中力量攻克底层和前沿技术，提升产业链基础能力；发挥我国独有的超大规模市场优势，加快推动重点创新成果产业化市场化。

 

（作者：李燕  国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员）