充分认识消费对于扩大内需的重大意义。消费需求是内需的重要组成部分，有效扩大消费需求才能更好地扩大内需，2022年中央经济工作会议指出“着力扩大国内需求”是2023年的重要工作，并强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。要进一步统筹促进经济增长质量和经济增长速度，必须按照2022年中央经济工作会议所要求的，把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步激发消费活力、挖掘消费增长潜力，发挥好消费在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长中的积极作用，为促进高质量发展作出新的贡献。一方面要从坚持从供给侧发力积极创造新的消费增长点。抓住绿色发展、数字经济与实体经济深度融合发展、产业结构调整转型等带来的发展机遇，加快实物消费基础设施提档升级。创新打造更多消费新场景、新业态、新模式，促进数字消费、绿色消费，满足个性化、多样化、高品质的消费需求。进一步改革体制机制，破除制约消费的体制机制障碍，使稳定消费的各项政策举措落实落地。另一方面坚持从需求侧下功夫引导居民消费转型升级。增强消费能力，改善消费条件。完善收入分配制度，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民收入，提高居民消费能力。加快消费结构升级，推动基于网络平台的消费增长，大力培育新型消费，促进物质消费与精神消费协调发展。　

 

　　着力扩大内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置。如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？需从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度出发进行思考。第一，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重。一方面通过定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。另一方面提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱的体量。除此之外，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券。第二，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费底气。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，守住不发生系统性风险的底线，积极鼓励机构投资者的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。同时创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。第三，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体的收入占比。　

 

　　通过创新场景，进一步释放消费潜能。中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。智慧商圈和商店示范工作应积极顺应居民消费升级趋势，增加居民消费便捷性，把扩大消费同改善生活品质结合起来。首先，要充分发挥示范商圈、示范商店的带动作用，不断提高商业质量，健全面向消费者、商业企业、运营机构和政府部门的智慧应用，打造线上线下一体化的智慧消费生态体系，改善居民购物休闲体验，促进消费提质扩容。持续优化智慧设施、智慧服务、智慧场景和智慧管理，引领行业创新转型。其次，持续提升城市商业水平。发展智慧商圈、智慧商店可与步行街改造提升、城市一刻钟便民生活圈打造等有机结合，加快构建分层分类的城市商业布局。打造消费者喜闻乐见的新业态、新模式、新场景，更好满足居民品质化、多样化消费需求。最后，着眼长远推进示范创建。推动传统商圈和商店数字化智能化转型与协同化发展，要立足各地经济社会发展基础，持续加强对本地区重点商圈、商店的跟踪培育，分期分批推进，不搞一哄而上。也要突出服务功能，注重工作实效，切实提高消费者和商户的获得感。　　

 

　　深化改革开放，增强内需发展动力。认识清楚对外开放为国内市场发展提供动力与活力的作用机制和传导路径，对于释放内需潜能、实现国内国际双循环相互促进具有重要意义。内需包括消费和投资两个方面，对外开放对消费和投资都具有明显的促进作用。对外开放通过三条途径扩大国内消费。首先，消费最根本的决定因素是收入，对外开放有助于发展经济、提高居民收入。其次，对外开放还通过“乘数效应”扩大消费。最后，对外开放通过增加国内供给、降低价格来扩大消费。对于投资来说，对外开放有助于降低生产成本。融入国际大市场，可以促使我国企业分工更精细，专业化程度更高，效率也会更高，成本会降下来。实现高水平对外开放，意味着企业可以从国际上得到质量更高、价格更便宜的各种原材料，从而提高产品质量，同时也可以降低生产成本。扩大对外开放有助于扩大优质投资。扩大对外开放，我国企业的生产成本会降下来，有助于提升企业的投资收益率，导致企业的投资意愿增强，从而扩大投资。

 

　　（光明网记者 王晓秋整理）