创新型国家建设取得历史性成就。创新投入大幅提升。研发经费从2012年的1.03万亿元提升至2021年的2.79万亿元，研发投入强度从1.91%提高至2.44%，已接近OECD国家平均水平，基础研究投入占全社会研发投入比例从4.84%提高至6.09%。创新生态不断优化。“揭榜挂帅”“赛马”攻关机制不断健全，高校、科研院所薪酬制度改革、技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制等稳步推进，科研学风作风持续改善，各类人才创新活力得到激发。国家战略科技力量加快建设。国际科技创新中心、综合性国家科学中心创新能级持续提升，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位，首批国家实验室挂牌组建，科技领军企业发展壮大。重大创新成果持续涌现。在中微子震荡、铁基超导、脑科学等前沿方向上取得重要突破，“嫦娥五号”首次实现我国地外天体采样返回，“天问一号”探测器成功着陆火星，超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，高速铁路列车初步建立起完整的自主技术体系。新产业新业态新模式蓬勃发展。以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业发展迅速，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。北斗导航系统开展全球服务，新能源汽车产业优势逐步形成。新型基础设施建设加快，建成5G基站超185.4万个，占全球总数超过60%。科技增进民生福祉成效显著。科技支撑抗疫取得重大成果，医用重离子加速器、CT等高端医疗装备研发应用进一步加快。网上购物、电子政务、远程医疗等使人民的物质文化需要得到更好满足。

 

当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口，新科技革命同我国推动高质量发展形成了历史性交汇，我国创新发展既面临新的挑战，也面临重大机遇。随着全球创新版图多极化趋势进一步发展，主要国家都在加强科技创新前沿领域和未来产业布局，科技创新已成为国际战略博弈的主要领域。我国比任何时候都需要紧抓机遇，充分发挥超大规模市场优势，不断夯实科技创新物质基础，大力强化科技人才队伍建设，通过科技创新为全面建设社会主义现代化国家注入强大动力、提供战略支撑。

 

要大力推进关键核心技术攻关。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全新型举国体制，压茬推进关键核心技术攻关，突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，强化重大创新成果迭代应用，为产业链供应链安全稳定提供有力支撑。

 

要大力夯实创新能力基础。加强基础研究，完善财政资金支持政策，强化原始创新策源新动力。适度超前布局战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善型国家重大科技基础设施，加快建设国家产业创新中心、工程研究中心等高水平创新平台，打造区域创新高地。

 

要大力促进新产业新业态发展。大力促进电子信息产业、生物经济蓬勃发展，推动民用航空航天、新能源等产业创新发展，做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展，加快发展绿色低碳节能环保产业，推动数字经济、绿色低碳技术更好服务和融入新发展格局。

 

要大力加强科技创新制度保障。深入推进全面创新改革，抓好科技成果转化改革等专项试点。构建全链条创新创业服务体系，改善科技创新生态，激发创新创造活力。加大人才培养力度，支持高校科研院所培养基础研究人才，完善校企联合培养人才机制，推动企业成为高水平人才施展才华的主阵地，塑造人才驱动发展新优势。

 

要大力强化高水平开放创新与合作。以全球视野谋划和推动创新，深度参与全球科技治理。依托重大科研设施平台加强国际合作，聚焦气候变化、能源环境、公共卫生等重点领域，开展基础理论和产业创新合作，全面提高我国科技创新的全球化水平和国际影响力，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

 

（作者：国家发展改革委党组书记、主任 何立峰，文章发表于《光明日报》，2022年08月24日 第04版）