（一）国外经济环境

 

一是经济复苏势头减弱。国际货币基金组织（IMF）认为，2022年全球经济状况与此前预期相比更加脆弱，总体来看全球经济复苏势头预计将有所减弱。二是供应链持续紧张。由于新冠疫情的持续影响，全球多国将面临着从能源到大宗商品再到日常用品的全面短缺，供应链风险正在世界范围内愈演愈烈，供应链瓶颈仍在持续。三是通胀压力加大。疫情导致全球大部分国家采取扩张性财政政策维持经济社会运行，这种财政政策通过政府债务扩张推动形成宽松货币政策，形成通胀压力；上游能源、原材料涨价也会进一步加剧全球通胀。四是疫情防控形势仍将严峻。全球疫情尚未得到有效控制，多国疫情出现反弹迹象，防控形势仍十分严峻，将严重干扰世界经济复苏进程。五是影响和平和发展的不稳定、不确定因素依然存在。一些西方国家固守冷战思维，热衷于在国际社会制造矛盾和分歧，挑起军事对抗，尤其是在东欧中亚、中东北非等地缘政治热点地区，暴力事件频发，军事冲突有所升级，严重危及地区安全稳定。

 

（二）国内经济形势

 

一是经济下行压力持续。我国经济仍将处于疫情冲击后的恢复阶段，经济发展动力不足，不稳定不确定因素增多，国内企业缺乏活力，经济下行压力将持续加大。二是就业压力加大。教育部数据显示，2022年将有1076万毕业生将走向社会，高校毕业生规模和增量均创历史新高。叠加疫情干扰、经济增速放缓因素，就业压力将进一步加大。三是产业链供应链安全隐忧可能更加突出。2020和2021年由于全球疫情影响和供应紧张，美国对我国部分领域的供应链管控有所放松，但美国将我国作为战略竞争对手的态势已经形成，并正在拉拢更多国家统一对我国中高端产业进行打压，2022年有可能对我国更多领域的关键零部件供应形成更大的安全挑战。四是通胀压力将有所增加。综合考虑大宗商品价格传导、部分领域关键零部件供应短缺、猪肉价格可能触底回暖等因素，预计2022年CPI涨幅呈现逐步回升态势。五是地方政府偿债压力将进一步加大。面对经济下行压力持续的局面，财政收入增长将有所放缓，同时，债务还本付息加重，地方政府债务规模或将进一步增加。六是中小企业经营困难。国内消费、投资等恢复仍然较慢，叠加原材料、物流以及人工成本上涨，中小企业生产经营困难增大，裁员减员情况较多，现金流紧张，甚至导致不少企业出现倒闭和破产。