日前，中共中央、国务院印发了《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），明确提出建立统一市场制度规则、打破地方保护和市场分割、打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等，不断建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我们必须提高政治站位，找准思想定位，深刻认识这一决策的重要性。要站在新发展阶段、构建新发展格局和推进高质量发展的高度，充分认识到这是国家把握未来发展主动权和战略布局的重大部署，是畅通经济循环的关键一招，是实现高水平自立自强的内在要求，也是推动高水平对外开放的重要内容。

 

建设统一大市场是实现高质量发展的需要。当前，我国经济发展已经进入新的发展阶段，迫切需要建设一个市场基础制度规则统一，市场设施高标准联通，经济要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一，市场监管公平统一，并且规范不当市场竞争和市场干预行为的大市场。《意见》提出了产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用“四统一”的基础制度，充分体现了对市场经济一般规律的尊重。其中产权制度是市场之基，要完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系；准入原则是市场的天平，要严格落实“全国一张清单”管理模式；公平竞争是市场的基本游戏法则，要坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待；社会信用是市场成长的土壤，要形成全覆盖的信用信息网络。

 

建设统一大市场是践行人民至上理念的体现。人民至上是我们一切工作的出发点和落脚点。建设统一大市场，可以以高质量供给创造和引领需求，进一步巩固和扩展市场资源优势，更好地搭建大平台、实现大流通，更宽领域更高层次推进错位发展、特色发展、协调发展。《意见》站在人民至上的立场，突出两大亮点：一是坚持破立并举，一手抓“立”，从制度建设着眼，明确阶段性目标任务，强化公平竞争市场规则建立，全面推进统一市场建设；另一手抓“破”，坚持问题导向，聚焦市场垄断和不正当竞争行为，瞄准地方保护和区域壁垒等顽疾，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全面拆除有形无形的“篱笆”“围墙”，让形形色色的封闭小市场、自我小循环无处遁形。二是建管并重。《意见》从健全商品质量体系，到全面提升消费服务质量，从市场的“硬件”到“软件”、从有限政府到有为政府、从点到面等，都作出了明确规定，特别是针对当前存在的畅通商品异地、异店退换货渠道，对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。

 

建设统一大市场是实现共同富裕的重要内容。当前，发展不平衡不充分仍然是我们面对的重要问题。建设全国统一大市场，能够让全国资源更有效地整合，更有利于促进区域经济布局和实现区域协调发展。应该看到，从经济体量上看我国是一个大市场，但从服务功能上看还不是一个强市场。实现由大到强的转变，就必须走建设统一大市场的路子。首先要从市场基础制度规则、市场平台设施、经济要素和资源市场等维度，以高标准要求、高水平推进统一大市场建设。其次，要努力实现国民经济供给与需求在更高层次与水平上的动态均衡，进一步激发和培育国内市场的潜力，以经济高质量发展的确定性抵御外部挑战的不确定性，推动国内市场由“大”向“强”转变。再次 ，要通过严格落实“全国一张清单”管理模式，健全统一的社会信用制度等举措，解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题，全面打通制约国内大循环的堵点，推动国内与国际市场更好联通，促进内外市场规则标准融通，为加快构建新发展格局提供强有力的基础支撑。

 

建设全国统一大市场是一项系统性工程，既不会一蹴而就，也不可能整齐划一。我们要准确理解《意见》中关于“优先开展区域市场一体化建设”的要求，还要避免通过市场分割来强化区域之间的经济竞争。要完善激励约束机制，凝聚各方力量，坚持全国一盘棋，畅通大循环，为全国统一大市场建设营造良好社会氛围。