在“做大蛋糕”方面，首先要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各种所有制主体应依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，在互补中发展，在协调中并进，共同为“做大蛋糕”施展自身力量。科技创新是高质量发展的动力源泉，持续“做大蛋糕”需要完善科技创新体制机制，实施人才强国战略。“做大蛋糕”还需建设更高水平开放型经济新体制，应深化对外开放，欢迎外资参与发展，保护外资合法权益，同时推动对外投资，鼓励各产业走向世界，促进其全球化布局和发展。

 

“做大蛋糕”的同时需要“分好蛋糕”。应坚持按劳分配为主体，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小初次分配差距。同时，应坚持多种分配方式并存，健全资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。除了初次分配，二次和三次分配也是“分好蛋糕”的重要路径，应健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。

 

“做大蛋糕”和“分好蛋糕”都需要加快完善社会主义市场经济体制。一方面，要建设高标准市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升“做大蛋糕”的效率。另一方面，要完善分配制度，规范资本有序发展，奠定“分好蛋糕”的制度基础。

 

作者：刘伟 十三届全国政协委员、中国人民大学校长