打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。在新征程上，促进全体人民共同富裕事关发展全局。站上新起点，未来怎么干？今年全国两会，代表委员们纷纷为实现这一目标建言献策。

 

　　共同奋斗做大“蛋糕”

 

　　共同富裕，基石是共同奋斗。

 

　　“浙江建设共同富裕示范区，是一项开创性的工作，也是中央交给浙江的任务。这项任务不可能一蹴而就。要实现共同富裕，一定要把发展放在更高位置，高质量的经济发展是第一前提。”全国政协委员、农工党中央委员会常委罗建红告诉记者，只有创造更多财富，才能更好共享财富。

 

　　全国人大代表、浙江省绍兴市漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明是村民致富的带头人。在他的带领下，棠棣村95%以上的村民从事花木生产经营，95%以上的收入来自花木产业。2021年，棠棣村农民人均可支配收入突破11万元，村集体经济收入超过400万元。

 

　　“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村共同富裕的前提。”刘建明代表表示，山区、半山区农村发展要持续发展经济，在因地制宜找准产业的同时，更要注重升级产业结构，延长产业链、价值链，使产业功能、产业层次得到提升，实现生态产业化、产业生态化。今后5年，棠棣村将投入810万元，打造浙江省级未来乡村样板、省级共同富裕示范村。

 

　　“一步一个脚印，一年上一台阶。得益于党的好政策，这些年乡里变化太快了。”全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡党委书记雷燕琴参与了家乡建设，也见证了变化。

 

　　“共同富裕不是平均分配，而是要把‘蛋糕’做大，才能水涨船高。”雷燕琴代表说，该乡地处偏僻，基础条件差，带领乡亲们致富并非易事。近年来，乡里用投资入股的方式引领村民办产业。全乡发展特色产业21个，去年农业产业总收入超50万元，农民人均纯收入达8000元，全年财政收入达460万元。乡里还从改善基础条件入手，投入资金2600多万元，新建及维修道路48公里，辖区内全部34个自然村新农村建设全面完成，道路硬化率达100%。“幸福的事业、幸福的生活，需要我们用双手去创造。今后，我还要带领更多村民将致富的‘蛋糕’越做越大。”雷燕琴代表说。

 

　　强化就业优先导向

 

　　就业是最大的民生，为实现共同富裕提供了保障。

 

　　今年，农工党中央提交了《关于充分发挥灵活就业作用 推动共同富裕的提案》。提案认为，灵活就业对确保就业、共同富裕具有不可或缺的作用。但目前存在从业人员能力不足、政策支持力度不足、劳动保护程度不足等问题。

 

　　谈到灵活就业，罗建红委员说，浙江的经济结构中，民营经济占比较大，就业环境较好。加上浙江省数字经济发展较快，创造了很多新业态。在灵活就业的人群中，既包括大量以劳务服务为主的新岗位，也有专业技能的人才成为自由职业者，这是时空上更自由的就业形态，蕴含了对生活方式的选择，不同的群体都有不同形式的灵活就业。

 

　　如何给灵活就业更多支持？这份提案建议：一是拓渠道，充分发挥灵活就业“蓄水池”作用。鼓励个体经营发展。加大创业担保贷款支持力度，对高校毕业生等开办个体经营给予税费减免。二是优服务，充分发挥灵活就业“加油站”作用。建立岗位信息库、人员信息库和线上求职招聘平台“两库一平台”，精准推动岗位找人。打造全国统一的职业技能培训平台“职培云”，建立个人职业培训账户制度。三是强保障，充分发挥灵活就业“稳定器”作用。探索通过团体保险、行业协会或社区为灵活就业人员在就业地集体参加工伤保险和医疗保险等。

 

　　“就业，关乎企业运营、宏观经济，同时也连着千家万户、民生冷暖，稳就业在经济发展中被摆在突出位置。企业在承载就业创业方面发挥着重要作用。”全国人大代表、舍得酒业股份有限公司总裁助理余东说。

 

　　“近年来，我们不断完善员工生态建设，稳定和扩大就业。”余东代表说，企业提倡全员共创业，构建正向激励的员工生态。通过战役项目机制，打造共创业环境。同时，强化文化赋能，增强员工的归属感。企业不断落实福利基金、医保体检、教育助学等福利政策，提升员工的幸福感、获得感。

 

　　不断完善分配制度

 

　　做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，形成橄榄型分配结构，让全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

 

　　“健全和完善农村集体经济收益分配制度，是实现农民农村共同富裕的重要保障。”全国人大代表，江西省南昌市青山湖区湖坊镇进顺村党委书记、村委会主任罗来昌说，进顺村于2016年完成了村集体经济组织产权制度改革，把村集体企业股份全部量化到每位村民手中，让村民“人人是股东、年年有分红”，共享发展红利。

 

　　“针对部分文化水平低、缺乏技能的村民，村委会安排他们到村属企业务工，并通过股份制改革给予相应股份，2021年全村人均分红6200元，户均分红2万元。”罗来昌代表说。

 

　　在再分配环节，社会政策要发挥兜底和调节作用，集中更多财力用于保障和改善民生，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，围绕民生短板，织密扎牢民生保障“安全网”。全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任金李说，应统筹完善居民子女养育及养老保障，加大税收、社保等的调节力度，缩小收入差距，体现公平。

 

　　“在目前社会保险总体负担水平保持基本稳定的前提下，可考虑加大对居民子女养育方面的社保支出。如可在生育保险的支出中增加养育补贴。在社会保险中增加该支出项目，能够在国家层面统筹政策，同时也便于各地根据各自社保缴费水平设置可承受的支出水平。”金李委员说。

 

　　公共服务优质共享是共同富裕的重要体现。我国正加速进入老龄化社会。金李委员表示，要引导社会资本积极投入普惠性养老基础设施建设。建议政府部门通过税收优惠政策等，引导社会资本在普惠性养老基础设施方面加大投入，特别是在现有基础设施的适应性改造方面打造“老年友好型”社会。

 

　　代表委员们表示，目前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，实现共同富裕是个长期的历史过程，我们对其艰巨性、复杂性要有充分预判。对于我们这样一个拥有14亿多人口的大国来说，更需久久为功。只有靠奋斗凝聚力量，才能在实现高质量发展中稳步朝着既定目标迈进。

 

　　来源：经济日报 作者：记者 王晋 徐达 吴佳佳 祝伟