2022年要召开党的二十大，做好经济工作极为重要。中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好六稳六保工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

 

 

第一，宏观政策要稳健有效。宏观政策是稳定经济的重要手段，稳健就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性。有效，就是要提高政策的针对性、操作性、管用性，抵御经济下行压力。

 

“六稳”稳得牢，“六保”保得住，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准可持续，保证财政支出强度，加快支出进度，要多渠道筹措资金，包括通过调入预算稳定调节基金，结转到明年使用的地方政府专项债券资金等等，保持必要的支出强度，加大对地方的转移支付，推动财力下沉，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等方面的支持力度。

 

第二，微观政策要持续激发市场主体活力。微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用，是政策效果的受益者和“阅卷人”。对小微企业和个体工商户等等的支持政策，该延期的要延期，该扩围的要扩围，加大增值税留底退税的力度，加大科技型中小企业研发费用加计扣除政策力度，实行固定资产加速折旧，支持科技创新和工业提质升级。要加强产权和知识产权保护，有效治理恶意拖欠账款和恶意逃废债行为，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，加快政策落地，弘扬企业家精神，振作市场主体信心。

 

第三，结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点。重在打通生产分配、流通、消费各环节。

 

要提升制造业核心竞争力。今年我国制造业占比略有回升，呈现出积极的势头，但一定程度上也和服务业尚未完全恢复发展有关，保持制造业比重稳定，仍然是任重道远。

 

第四，科技政策要扎实落地。近年来中央对科技创新的重视程度前所未有，各方面政策力度也前所未有，关键是要加快落地见效。要实施科技体制改革3年行动方案，制定实施基础研究10年规划，强化国家战略科技力量，使我国关键核心技术攻关不断取得积极进展。

 

第五，改革开放政策要激活发展动力。经济下行压力越大越要向改革开放要动力。实践证明，改革是消除短缺、释放活力最有效的办法。比如今年一些地方拉闸限电，负面影响很大，但也倒逼能源领域价格改革向前迈出了一大步。比如将市场交易价格不动范围由10%上调到20%，高耗能行业电价上浮，不受限，这就会产生积极的调节作用。

 

要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网铁路等自然垄断行业改革，不断完善社会主义市场经济体制。

 

第六，区域政策要增强发展平衡性、协调性，形成高质量发展的区域经济布局。将为我国发展提供重要的动力来源。要深入实施区域重大战略，推动京津冀协同发展，长江经济带发展，粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展，黄河流域生态保护和高质量发展，支持北京城市副中心高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，充分发挥这些区域的高质量发展增长极和动力源作用。要落实好区域协调发展战略，促进东中西和东北地区协调发展，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

 

第七，社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障。明年高校毕业生将达到1076万人，又创新高。要着力解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，健全常驻地提供基本公共服务的制度，推动新的生育政策落地见效，支持社会力量增加普惠性托育服务供给，降低生育养育教育成本，推进基本养老保险全国统筹，积极应对人口老龄化，开发老龄人力资源，培育养老新业态，发展银发经济。